食品和包裝機械行業(yè)是為食品工業(yè)提供技術(shù)裝備的重要產(chǎn)業(yè)，對食品工業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。食品和包裝機械的技術(shù)水平，是衡量食品工業(yè)技術(shù)裝備能力的重要標(biāo)志。沒有現(xiàn)代化的食品和包裝機械，就沒有現(xiàn)代化的食品工業(yè)。未來5年，是我國全面建設(shè)小康社會的發(fā)展時期，也是我國食品和包裝機械行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在這個期間，食品和包裝機械肩負著推進農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收和食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要使命，其市場競爭將日趨激烈。但應(yīng)該看到，我國食品和包裝機械技術(shù)水平遠落后于世界發(fā)達國家，如果不能盡快做強做大，則在市場競爭中面臨被邊際化或排斥的危險；如果不能盡快提升技術(shù)水平和檔次，則與發(fā)達國家的差距將進一步拉大。在新的歷史條件下，迫切要求我國食品和包裝機械上檔次、上水平，提升市場競爭能力，適應(yīng)市場競爭需要。因此，我們應(yīng)該抓住難得的歷史機遇，運籌帷幄，從戰(zhàn)略高度策劃我國食品和包裝機械的行業(yè)發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻。
1、國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
1.1國外發(fā)展現(xiàn)狀
進入21世紀(jì)，食品和包裝機械市場競爭出現(xiàn)了新的重大變化。競爭利益的獲取方式，不再是過去傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)品品種、數(shù)量等物化的有形資本，取而代之的是、*、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、安全衛(wèi)生等無形資本的作用。這種作用，在食品和包裝機械技術(shù)競爭中越來越顯著。尤其在科技發(fā)展中，歐盟、美國、日本等發(fā)達國家的技術(shù)裝備水平居世界前列，創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗值得我們借鑒。
1.1.1打造企業(yè)和產(chǎn)品品牌
歐美日等發(fā)達國家，能夠在市場上具有較強的競爭力，主要原因之一就是打造了一批企業(yè)和產(chǎn)品品牌。他們的做法，優(yōu)先對食品和包裝機械進行專業(yè)化生產(chǎn)，通過設(shè)計和創(chuàng)新注入別人難以模仿的技術(shù)含量，然后通過市場認可提升影響力，zui后形成企業(yè)和產(chǎn)品品牌，跨國界發(fā)展十分迅速。例如，美國FMC公司是世界著名的果蔬加工機械制造企業(yè)，其全果榨汁機在世界獨占魁首；瑞典利樂包裝有限公司（TetraPak），是世界牛奶、果汁、飲料和許多其他產(chǎn)品包裝系統(tǒng)著名的大型供貨商，其無菌包裝設(shè)備聞名。還有瑞士布勒公司的面粉加工機械、荷蘭斯托克公司的禽畜屠宰機械、荷蘭尼沃巴公司馬鈴薯加工機械、日本佐竹公司的稻米加工機械等，都是世界著名的企業(yè)和品牌產(chǎn)品。
1.1.2*的作用越來越顯著
“*”是用以表達在經(jīng)濟上能夠取得重大效益的實用技術(shù)，也是當(dāng)代食品和包裝機械科技發(fā)展的競爭重點。綜觀世界食品和包裝機械的技術(shù)發(fā)展，其競爭的主要內(nèi)容是產(chǎn)品技術(shù)含量的競爭。當(dāng)前在食品和包裝機械中廣泛采用的*，具有高智力、率、高競爭、益等基本特征。由于各種*不斷應(yīng)用，所以大大推進了各國食品和包裝機械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由連續(xù)化生產(chǎn)代替了間歇式生產(chǎn)、由專業(yè)化生產(chǎn)代替了通用化生產(chǎn)、由大型化生產(chǎn)代替了中小型生產(chǎn)、由全程質(zhì)量控制代替了zui終產(chǎn)品的質(zhì)量控制等，實現(xiàn)了食品加工和包裝過程的連續(xù)化生產(chǎn)、專業(yè)化作業(yè)、自動化調(diào)節(jié)、全程化控制和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。這些技術(shù)跨越，主要是*在應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用，這種作用效果越來越顯著。
1.1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為技術(shù)壁壘的重要手段
在發(fā)達國家，大都建立了以技術(shù)壁壘為特征的標(biāo)準(zhǔn)體系，其中美國和日本以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認證制度為主要內(nèi)容，而歐盟則以歐盟指令、歐洲統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和歐盟“CE”標(biāo)志等為主要內(nèi)容。據(jù)有關(guān)資料顯示，食品和包裝機械的貿(mào)易壁壘，約80%以上來自于技術(shù)壁壘。技術(shù)壁壘以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為支撐，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高進口門檻，從而達到保護本國利益的目的。當(dāng)今世界食品和包裝機械市場競爭的關(guān)鍵，主要取決于將產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)法規(guī)，從而取得技術(shù)壁壘和經(jīng)濟效益的能力。尤其在貿(mào)易中，關(guān)稅壁壘的作用越來越受到限制，非關(guān)稅技術(shù)壁壘的作用不斷上升。近年來，美、日、歐等發(fā)達國家，以保障人類健康、安全、衛(wèi)生等為由采取大量技術(shù)性措施，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面設(shè)置了大量的技術(shù)壁壘內(nèi)容。這些技術(shù)壁壘內(nèi)容，不僅成為各國搶占技術(shù)競爭制高點的有力手段，而且已發(fā)展成為技術(shù)競爭的主要形式。
1.1.4技術(shù)創(chuàng)新在技術(shù)跨越中發(fā)揮了重要作用
在經(jīng)濟化、科技發(fā)展日新月異的今天，國與國之間食品和包裝機械的技術(shù)競爭，實際上是技術(shù)創(chuàng)新能力在該領(lǐng)域的較量。當(dāng)今食品和包裝機械的技術(shù)創(chuàng)新能力，已成為世界性提升技術(shù)競爭的決定性因素。一個國家或一個企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上有多大的作為，就能夠在食品和包裝機械的市場競爭中贏得多大的主動。通過技術(shù)創(chuàng)新，可由簡單技術(shù)向復(fù)雜技術(shù)轉(zhuǎn)變，由單項技術(shù)向集成技術(shù)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)技術(shù)向*轉(zhuǎn)變，zui終以實現(xiàn)食品和包裝機械的技術(shù)跨越為技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點和歸宿點。目前發(fā)達國家在開展食品和包裝機械的技術(shù)創(chuàng)新活動中，大都在人、財、物等方面給予很大的投入，同時給以大量的傾斜政策，提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)跨越。
1.1.5安全衛(wèi)生發(fā)展成為通則
從世界食品和包裝機械來看，對技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)和生產(chǎn)能力等沒有統(tǒng)一的規(guī)定，而在安全、衛(wèi)生等方面卻制定了統(tǒng)一要求。進入21世紀(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）出臺了覆蓋食品機械、制藥機械等在內(nèi)的安全衛(wèi)生規(guī)定，成為其機械設(shè)計、制造中安全衛(wèi)生要求的綱領(lǐng)性文件?；谛詸C械安全、生產(chǎn)安全和食品安全的發(fā)展需要，世界各國高度重視符合安全衛(wèi)生要求的技術(shù)裝備，把安全衛(wèi)生作為食品和包裝機械與接軌的重要條件。強調(diào)安全衛(wèi)生的目的，在于防范食品和包裝機械在不衛(wèi)生、不安全的條件下可能產(chǎn)生事故和污染，避免不合格食品產(chǎn)生。任何國家的食品和包裝機械擬與接軌，必須符合安全衛(wèi)生要求。
1.2國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、加快與接軌的步伐，已成為21世紀(jì)食品和包裝機械發(fā)展的重要任務(wù)。尤其是2008年以后，金融危機對我國食品和包裝機械行業(yè)的沖擊已顯現(xiàn)出來，持續(xù)多年的高速發(fā)展勢頭已受到遏制。但是，全行業(yè)積極應(yīng)對金融危機的沖擊，力求將影響降低到zui低限度，繼續(xù)保持了較快發(fā)展。
1.2.1標(biāo)準(zhǔn)檢測工作明顯提升
為適應(yīng)市場競爭需要，人們越來越認識到開展標(biāo)準(zhǔn)檢測工作的重要性。在“十一五”期間，國家大力推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展以標(biāo)準(zhǔn)檢測為支撐的產(chǎn)業(yè)升級工作。國家先后組建了“機械工業(yè)食品機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“全國食品包裝機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”.此外，在原有兩個*食品機械監(jiān)督檢測中心的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組建了第三個檢測中心。這些標(biāo)準(zhǔn)檢測機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，推進了我國食品和包裝機械標(biāo)準(zhǔn)化水平和檢測能力的提升。有些企業(yè)由過去的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展為采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)；有些企業(yè)由過去單純的產(chǎn)品生產(chǎn)檢驗和出廠檢驗，發(fā)展為實行ISO9000系列質(zhì)量認證和QS9000質(zhì)量安全認證，把現(xiàn)代質(zhì)量管理理念引入到食品和包裝機械生產(chǎn)、制造和管理中。構(gòu)建了職責(zé)明確、程序規(guī)范、流程順暢、運轉(zhuǎn)、全面受控、管理科學(xué)的質(zhì)量管理體系和運行機制，以全面提升食品和包裝機械的質(zhì)量安全水平。
1.2.2一批關(guān)鍵技術(shù)裝備取得新突破
“十一五”期間，我國食品和包裝機械行業(yè)立足“國家戰(zhàn)略必爭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需、技術(shù)競爭*、社會需求巨大”的原則，在科技攻關(guān)、科技支撐計劃等重大專項中，著重安排實施了“食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”等重大科技專項。該項目在糧油、果蔬、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工和關(guān)鍵裝備開發(fā)等重點領(lǐng)域取得了系列突破：一是突破了一批食品加工領(lǐng)域重大共性技術(shù)問題；二是實現(xiàn)了食品加工*研究、重大裝備技術(shù)開發(fā)及成套裝備生產(chǎn)上的跨越式發(fā)展；三是推進了重大食品新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化集成示范；四是完成了食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，一批運動復(fù)雜、技術(shù)含量較高的食品和包裝機械，在行業(yè)中發(fā)揮了重要作用。一批具有較高技術(shù)水平、一定創(chuàng)新能力的拳頭產(chǎn)品，不僅能滿足國內(nèi)市場需求，而且也能參與市場競爭，國內(nèi)外。上述研究成果的開發(fā)應(yīng)用，全面提升了我國食品和包裝機械行業(yè)的整體技術(shù)水平，大大縮短了與發(fā)達國家的差距。
1.2.3產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新模式基本形成
走產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新之路，是我國食品和包裝機械科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。近年來，我國食品和包裝機械行業(yè)基本形成了以大中型骨干企業(yè)為主體、以科研單位和高等院校為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，產(chǎn)學(xué)研合作不斷向縱深發(fā)展，合作層次不斷提高，合作模式不斷創(chuàng)新，人才隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)普遍提高，在優(yōu)化科技資源、提高創(chuàng)新效率等方面發(fā)揮了重要作用。2009年，為貫徹*等六部委《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》精神，由中國包裝和食品機械總公司牽頭，組織全國科技企業(yè)、高等院校、科研單位組建了“食品裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”.該聯(lián)盟堅持“面向市場、平等自愿、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，力求統(tǒng)一協(xié)調(diào)和充分利用優(yōu)勢科技資源，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新機制，突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品技術(shù)，解決行業(yè)技術(shù)瓶頸。
1.2.4行業(yè)長期高速增長態(tài)勢有所回落
根據(jù)中國食品和包裝機械工業(yè)協(xié)會測算，我國食品和包裝機械行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢長期保持了高速增長。“十一五”期間，全國食品和包裝機械平均增長率為21.65%.但是，由于受金融危機的影響，2009年增速放緩。2009年我國食品和包裝機械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1484億元，同比增長17.59%,略高于機械工業(yè)的同比增長16.1%.其中，食品機械為756.8億元，同比增長2.77%;包裝機械為727.2億元，同比增長29.89%.全行業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值為53.09億元，同比下降8.37%.分別從增長率來看，2009年食品機械增長速度較低，一個重要原因就是大型食品工業(yè)企業(yè)幾乎都是進口設(shè)備，國產(chǎn)設(shè)備缺乏用武之地；另一個重要原因就是我國大部分中小食品工業(yè)企業(yè)難以符合市場準(zhǔn)入要求，限制了食品機械的需求空間。而包裝機械則不同，除食品包裝外還有其他包裝工業(yè)作為需求后盾，需求空間較大，因此我國包裝機械仍呈高速增長態(tài)勢。從新產(chǎn)品產(chǎn)值來看，產(chǎn)值下降的原因主要是缺乏技術(shù)含量，投入力度不足，開發(fā)新產(chǎn)品的積極性下降。
1.2.5進出口貿(mào)易增速下滑
從食品和包裝機械進出口情況看，“十一五”期間我國進出口貿(mào)易平均增長率為11.66%,尤其是2005~2008年一直呈上升態(tài)勢。由于受金融危機的影響，于2009年開始全面下滑。2009年食品和包裝機械行業(yè)進出口總額為41.74億元，其中出口總額為14.68億元，進口總額為27.06億元。在進出口總額中，食品機械出口額為6.55億元，包裝機械出口額為8.13億元；食品機械進口額為7.60億元，包裝機械進口額為19.46億元。與2008年底同期相比，食品和包裝機械進出口總額下降14.34%.其中出口總額下降15.78%,進口總額下降13.57%.通過上述分析，說明我國食品和包裝機械的競爭力處于比較劣勢，技術(shù)裝備水平與國外還有較大差距。
2、存在主要問題
2.1行業(yè)引導(dǎo)力度薄弱
長期以來，我國食品和包裝機械行業(yè)面對形勢多變、產(chǎn)業(yè)提升和市場競爭等方面，缺乏有效措施和實施辦法，引導(dǎo)力度薄弱。一是對長期存在的技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足等問題，因缺乏有效措施，導(dǎo)致該行業(yè)長期未能根本好轉(zhuǎn)。二是長期存在的低水平重復(fù)嚴重等問題，因未能有效遏制，導(dǎo)致此類問題愈演愈烈。三是國家實施食品市場準(zhǔn)入以后，該行業(yè)并未采取有效的跟進措施，致使一些設(shè)備向食品遷移有害物質(zhì)和微生物超標(biāo)，導(dǎo)致一些食品工業(yè)企業(yè)未能進入市場準(zhǔn)入的序列。
2.2科研設(shè)計質(zhì)量下滑
在科研工作方面，一些單位嚴重存在科研意識扭曲現(xiàn)象，試驗研究不到位，在課題的重點內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)上進行敷衍，導(dǎo)致一些重大科研成果并未真正解決行業(yè)的重大關(guān)鍵技術(shù)，市場不認可。特別是一些獲得國家重大獎項的成果，其產(chǎn)品依然難以推廣。從設(shè)計工作來看，大多數(shù)單位并沒有開展真正意義上的自主設(shè)計工作，沒有參照物就不會設(shè)計的單位居多。這種現(xiàn)象，是過去測繪仿制工作的一種延續(xù)，并沒有進行創(chuàng)新提高，這是我國食品和包裝機械新產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量的重要原因。調(diào)查顯示，我國食品和包裝機械行業(yè)的制造企業(yè)，其制造能力并不差，約80%左右的問題出在設(shè)計環(huán)節(jié)。
2.3重硬件輕軟件
一些單位認為，只有搞出產(chǎn)品來才是投放市場的*出路，一味地追求測繪仿制國外的產(chǎn)品。搞出的產(chǎn)品從外觀看，與國外的產(chǎn)品沒有什么區(qū)別。但由于缺乏軟件的支持，其技術(shù)性能大大降低，導(dǎo)致一些用戶寧愿花高價購買國外設(shè)備，而不愿花低價買國產(chǎn)設(shè)備。還有的單位搞了幾十個甚至上百個產(chǎn)品，由于缺乏以軟件為特征的技術(shù)含量，結(jié)果沒有市場競爭力，產(chǎn)品賣不出去。而跨國公司和企業(yè)，除了實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)外，大都在以軟件為特征的無形資本方面下功夫，這正是我國食品和包裝機械行業(yè)的欠缺之處。
2.4標(biāo)準(zhǔn)化程度低
我國食品和包裝機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低，誤區(qū)較多。主要表現(xiàn)為：一是重視不夠。一些企業(yè)只關(guān)注開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，缺乏對性能指標(biāo)、技術(shù)要求和試驗方法等方面的研究，更談不上形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是認識扭曲。一些企業(yè)認為國家標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對國家標(biāo)準(zhǔn)感興趣，對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不關(guān)心。實際上就標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)而言，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。三是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足。我國食品和包裝機械的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大約只能覆蓋產(chǎn)品的20%~30%,而70%~80%的產(chǎn)品為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)備選型配套困難。四是標(biāo)準(zhǔn)類型不配套?，F(xiàn)有食品和包裝機械標(biāo)準(zhǔn)中主要是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，缺乏基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，嚴重制約了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的適用性。
2.5創(chuàng)新能力不足
長期以來，我國食品和包裝機械行業(yè)一直缺乏與技術(shù)發(fā)展和市場需求相適應(yīng)的創(chuàng)新能力，科研手段和設(shè)施落后，技術(shù)資源嚴重分散。一是部分科研院所和重點企業(yè)長期糾纏于生存方面，沒有能力發(fā)揮科研優(yōu)勢。即使有了研究成果，也難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是大力提倡的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新模式，主要是依靠國家項目的帶動臨時組建研究開發(fā)團隊，項目結(jié)束后創(chuàng)新團隊一般自動解散，缺乏產(chǎn)學(xué)研長效機制。三是該行業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)為中小企業(yè)，基本不具備自主研發(fā)和創(chuàng)新的能力。四是全國范圍內(nèi)沒有一家與發(fā)達國家可比的研發(fā)基地，致使投放市場的設(shè)備主要還是仿制或稍加改進形成的產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)和大型裝備仍依靠進口。五是許多新產(chǎn)品開發(fā)缺乏嚴謹?shù)脑囼炑芯亢涂蒲谐绦?，許多科研成果缺乏成熟性、穩(wěn)定性和安全性等。
3、發(fā)展環(huán)境分析
我國食品和包裝機械行業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境，基于行業(yè)內(nèi)部因素的自身實力和外部環(huán)境條件可能對行業(yè)帶來的影響。其中內(nèi)部因素主要包括優(yōu)勢和劣勢，外部環(huán)境包括機遇和挑戰(zhàn)。
3.1優(yōu)勢分析。一是行業(yè)發(fā)展速度快。“十一五”期間，我國食品和包裝機械平均增長率為21.65%,遠高于國民經(jīng)濟9%的增長速度。二是形成具有一定優(yōu)勢的工業(yè)體系。形成一批具有一定開發(fā)能力和經(jīng)濟規(guī)模的重點骨干企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研模式初步形成；形成一批不僅能滿足國內(nèi)市場需求，而且也能參與市場競爭的拳頭產(chǎn)品。三是技術(shù)裝備水平明顯提高。通過引進消化吸收、改進提高和技術(shù)創(chuàng)新等，使我國食品和包裝機械水平有了明顯提升，部分產(chǎn)品已接近或達到*水平。
3.2劣勢分析。一是企業(yè)規(guī)模小。食品和包裝機械行業(yè)雖有眾多企業(yè)，但80%以上的企業(yè)為中小企業(yè)。因企業(yè)規(guī)模小，形不成制造能力、開發(fā)能力、經(jīng)濟實力和市場競爭能力。二是技術(shù)裝備水平落后。該行業(yè)現(xiàn)有食品和包裝機械，嚴重存在技術(shù)含量低、技術(shù)性能差、可靠性差、低水平重復(fù)嚴重等問題。三是開發(fā)能力薄弱。在行業(yè)中，科研開發(fā)手段和試驗設(shè)施落后，絕大多數(shù)企業(yè)不具備技術(shù)研發(fā)能力。四是技術(shù)創(chuàng)新意識不強。一些企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識，導(dǎo)致企業(yè)難以進行技術(shù)創(chuàng)新的知識積累、條件配置和能力建設(shè)，因而企業(yè)難以開展技術(shù)創(chuàng)新工作。
3.3機遇分析。一是*央、*和各級政府高度重視食品產(chǎn)業(yè)，國家出臺了一系列支持政策。包括食品安全政策、科技產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、科技攻關(guān)政策和資金支持政策等。二是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地，是*央面向新世紀(jì)作出的重大決策。國家將在政策上、經(jīng)濟上和物質(zhì)上給予極大的支持和傾斜。三是發(fā)展替代進口產(chǎn)品，需要大量國產(chǎn)的技術(shù)裝備快速跟進。發(fā)展替代進口產(chǎn)品，仍是我國食品和包裝機械的主要需求市場之一。四是實施食品市場準(zhǔn)入制度，需要大量的食品和包裝機械符合食品安全要求。
3.4挑戰(zhàn)分析。一是對國外的技術(shù)裝備依賴性強。我國大型化、技術(shù)含量高的食品和包裝機械主要依靠進口，對外國的技術(shù)裝備依賴性很強。二是主要競爭對手不斷增多。我國食品和包裝機械的主要競爭對手是日益增多的跨國公司，我國已有大量的市場被外國產(chǎn)品所占有。三是技術(shù)壁壘的封鎖。國外公司依靠其技術(shù)經(jīng)濟實力，在賣給我國技術(shù)裝備時設(shè)置了大量技術(shù)壁壘，導(dǎo)致我國進口的食品和包裝機械難以進行真正的國產(chǎn)化。
根據(jù)以上發(fā)展環(huán)境分析，我國食品和包裝機械行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與劣勢并存。但從總體宏觀分析，機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢大于劣勢。按照SWOT理論分析，應(yīng)該實施“增長型戰(zhàn)略”,充分利用良好的發(fā)展機遇，加大投入力度，改善行業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐。與此同時，發(fā)揮我國食品和包裝機械行業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服劣勢，培養(yǎng)核心競爭力，進而推動食品和包裝機械行業(yè)的快速發(fā)展。
4、發(fā)展思路
4.1指導(dǎo)思想
“十二五”期間，緊緊圍繞穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為著眼點，以市場為導(dǎo)向，以全面提升技術(shù)水平和食品安全為目標(biāo)。創(chuàng)新發(fā)展模式，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，為推動產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支撐。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力。從以數(shù)量增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，從以跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，從以注重單項技術(shù)突破向注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)變。掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，造就一批具有競爭力的企業(yè)，實現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)的重點突破。
4.2基本原則
4.2.1市場導(dǎo)向原則
遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在食品和包裝機械資源配置中的作用。從我國食品工業(yè)的市場需求出發(fā)，面向國內(nèi)外兩個市場。瞄準(zhǔn)現(xiàn)實和潛在的市場需求，進一步優(yōu)化食品和包裝機械的品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，促進食品和包裝機械量的增長和質(zhì)的提升。通過科學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，政策扶持引導(dǎo)，強化科技支撐，全面增強食品和包裝機械競爭能力。
4.2.2安全衛(wèi)生原則
食品和包裝機械關(guān)乎食品安全，關(guān)乎人身健康，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要影響。在安全問題上，將機械安全引入食品和包裝機械設(shè)計與制造中，可有效規(guī)避安全風(fēng)險對工作人員的傷害，防止各類傷亡事故的發(fā)生，推進食品加工企業(yè)的安全生產(chǎn)。在衛(wèi)生問題上，將機械設(shè)計的衛(wèi)生要求引入食品和包裝機械的設(shè)計與制造中，可有效防止食品和包裝機械材料有害成分向食品遷移，防止食品加工過程中微生物超標(biāo)，推進食品加工的食品安全。
4.2.3自主創(chuàng)新原則
大力推進食品和包裝機械原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開發(fā)。加大自主創(chuàng)新投入，著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、具有長效機制的創(chuàng)新體系，推進食品和包裝機械由模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。
4.2.4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則
借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，充分認識我國食品和包裝機械行業(yè)存在問題和差距的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。加強該行業(yè)科研單位、大專院校、企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，調(diào)動各方面的積極因素，統(tǒng)籌利用資金、技術(shù)、人才等各類資源，建立分工明確、行動協(xié)調(diào)、持之以恒的協(xié)調(diào)機制，形成行業(yè)發(fā)展的合力。
4.2.5標(biāo)準(zhǔn)化原則
堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的定位方式，積極引用歐盟標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，盡快改變我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后的面貌。一是采用*標(biāo)準(zhǔn)，制定或修訂國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是抓緊采標(biāo)工作，推進我國食品和包裝機械的設(shè)計、研發(fā)、制造、安裝調(diào)試等直接采用*標(biāo)準(zhǔn)。實踐證明，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，是提高食品和包裝機械技術(shù)含量的重要內(nèi)容。
4.2.6可持續(xù)發(fā)展原則
食品和包裝機械的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總是伴隨投入、產(chǎn)出和浪費的循環(huán)。在追求可持續(xù)發(fā)展的過程中，就是盡量減少或平衡這種浪費。當(dāng)前食品和包裝機械的可持續(xù)發(fā)展，就是把技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品發(fā)展與環(huán)境保護結(jié)合起來，創(chuàng)造環(huán)境友好型和資源節(jié)約型食品工業(yè)。通過食品和包裝機械，合理解決食品加工中廢棄物的排放和污水處理，推進食品工業(yè)的清潔生產(chǎn)和綜合利用，節(jié)能減排，降低成本，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。
4.3發(fā)展目標(biāo)
4.3.1發(fā)展速度目標(biāo)
2009年，食品和包裝機械行業(yè)同比增長率為17.59%,“十一五”期間平均增長率為21.65%.隨著食品和包裝機械的快速發(fā)展、基礎(chǔ)地位不斷增強以及金融危機的沖擊，其增長率于2009年開始下降。按照這種發(fā)展速度，“十一五”期間我國食品和包裝機械行業(yè)的發(fā)展速度約為18%左右。
4.3.2經(jīng)濟規(guī)模目標(biāo)
以2009年食品和包裝機械工業(yè)總產(chǎn)值（1484億元）和發(fā)展速度不變值為基礎(chǔ)，到2010年發(fā)展到1751億元。根據(jù)18%的發(fā)展速度測算，預(yù)計到2015年，我國食品和包裝機械工業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展到4000億元。
4.3.3產(chǎn)品品種目標(biāo)
加強食品和包裝機械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快與接軌的步伐，推進食品和包裝機械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)食品工業(yè)的發(fā)展需要。到2015年，一是優(yōu)先發(fā)展已有大量進口而國產(chǎn)設(shè)備難以替代的產(chǎn)品品種，發(fā)展速度應(yīng)與現(xiàn)有進口的食品和包裝機械更新?lián)Q代要求相適應(yīng)；二是加快發(fā)展適應(yīng)食品市場準(zhǔn)入和食品安全的產(chǎn)品品種，基本適應(yīng)市場需求。
4.3.4技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)
走產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新之路，研究技術(shù)創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，推進技術(shù)創(chuàng)新長效機制。支持企業(yè)、大專院校和科研單位組建技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，提升研發(fā)手段和科研設(shè)施，開展技術(shù)創(chuàng)新活動，努力實現(xiàn)技術(shù)跨越。協(xié)調(diào)和整合行業(yè)科技資源，突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和大型裝備，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新的良性互動。
4.3.5標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)
建立適應(yīng)食品和包裝機械標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要的運行機制，形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為技術(shù)依托、中介服務(wù)為橋梁的標(biāo)準(zhǔn)研制體系，構(gòu)建一套面向市場、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲得的競爭型企業(yè)，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，推進食品和包裝機械科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，帶動食品和包裝機械行業(yè)技術(shù)提升。
4.3.6節(jié)能減排目標(biāo)
大力發(fā)展食品加工和包裝環(huán)節(jié)的節(jié)能減排技術(shù)裝備，淘汰能耗高、污染嚴重的食品和包裝機械。鼓勵余熱利用和大功率電機節(jié)能，鼓勵食品加工廢棄物的綜合利用和工業(yè)減排，積極開發(fā)低成本、節(jié)能效果好、降低排放的食品和包裝機械。預(yù)計到2015年，我國食品加工單位產(chǎn)值能耗降低15%,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,符合國家節(jié)能減排要求，主要污染物排放量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4.3.7技術(shù)裝備水平目標(biāo)
全面提高食品和包裝機械技術(shù)水平，基本滿足我國食品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。到2015年，我國進口食品和包裝機械的國產(chǎn)化率具有明顯提高，國產(chǎn)食品和包裝機械總體技術(shù)裝備水平明顯上升?；咀龅剑阂皇羌夹g(shù)性能要明顯提升；二是裝備可靠性要明顯提升；三是安全衛(wèi)生要明顯提升。
5、發(fā)展重點
根據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)狀分析和存在主要問題，過去按產(chǎn)品領(lǐng)域劃分和以數(shù)量增長型的思路為主編制規(guī)劃，已不能解決該行業(yè)長期積累的共性技術(shù)問題（如技術(shù)含量低、科研設(shè)計滑坡、設(shè)備大量進口等）。因此，“十二五”期間，食品和包裝機械行業(yè)需要重點研究支持政策、共性關(guān)鍵技術(shù)、重要技術(shù)裝備、技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等問題。
5.1重點支持政策研究
5.1.1財政支持和稅收優(yōu)惠政策研究
食品和包裝機械屬于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)，對拉動農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收具有重要作用。但是，我國食品和包裝機械在財政支持和稅收優(yōu)惠政策等方面長期游離于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)之外，不僅影響了食品和包裝機械行業(yè)的發(fā)展，也不利于解決“三農(nóng)”問題。因此，需要開展財政支持和稅收優(yōu)惠政策的研究，提出財政支持和稅收優(yōu)惠政策的理由、方法和措施。
5.1.2生產(chǎn)許可和市場準(zhǔn)入制度研究
自2002年底以來，我國全面實施了食品市場準(zhǔn)入制度，主要包括三項內(nèi)容：一是實施食品生產(chǎn)許可證制度；二是對出廠食品實施強制檢驗；三是對檢驗合格食品加貼市場準(zhǔn)入（QS）標(biāo)志。上述制度，要求從食品生產(chǎn)工藝、加工設(shè)備、采用標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段等生產(chǎn)*條件抓起。特別是2009年國家《食品安全法》頒布以后，該行業(yè)還沒有出臺相關(guān)對應(yīng)措施及時跟進。因此，需要開展食品和包裝機械生產(chǎn)許可和市場準(zhǔn)入制度的研究，提出生產(chǎn)許可和市場準(zhǔn)入的意義、目的、任務(wù)、目標(biāo)、方法、步驟、措施和政策等。
5.1.3市場開拓技術(shù)政策研究
長期以來，我國食品和包裝機械行業(yè)專家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者等出國考察、訪問、技術(shù)交流、舉辦展覽的機會很多，但在市場開拓、提升競爭力方面缺乏成效。例如，進口總額連續(xù)多年大于出口總額的一倍，說明我國食品和包裝機械行業(yè)長期沒有競爭力。因此，需要開展食品和包裝機械市場開拓技術(shù)政策的研究，跟蹤國內(nèi)外市場，分析國內(nèi)外市場需求、進口國外貿(mào)政策和技術(shù)壁壘以及國內(nèi)外市場的關(guān)聯(lián)度，提出我國食品和包裝機械市場開拓的基本思路、方法、措施和技術(shù)政策。
5.1.4技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)研究
近年來，我國食品和包裝機械行業(yè)各種松散型的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系已基本形成，創(chuàng)新機構(gòu)主要依靠國家重點項目進行臨時組建，缺乏利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補的長效機制。因此，需要開展食品和包裝機械技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的研究，提出我國食品和包裝機械行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式、戰(zhàn)略任務(wù)、長效機制、主要措施和技術(shù)政策等。
5.2共性關(guān)鍵技術(shù)研究
5.2.1創(chuàng)新設(shè)計技術(shù)研究
針對我國食品和包裝機械技術(shù)含量低的問題，應(yīng)采用發(fā)達國家和跨國公司的通用做法，即通過創(chuàng)新設(shè)計注入別人不易模仿和獲取的技術(shù)含量。因此，需要開展食品和包裝機械創(chuàng)新設(shè)計技術(shù)研究，分析國內(nèi)外基本情況，比照*經(jīng)驗，提出食品和包裝機械創(chuàng)新設(shè)計的基本類型、設(shè)計特點、基本原則、設(shè)計方法等，提升我國食品和包裝機械的技術(shù)含量。
5.2.2安全設(shè)計技術(shù)研究
在食品工業(yè)企業(yè)，由于設(shè)備問題導(dǎo)致傷亡事故頻繁發(fā)生，全國每年約有30多萬起，尤其是導(dǎo)致設(shè)備操作人員燙傷、斷指、斷臂、致殘直至死亡等情況居多，其中80%以上的事故是由設(shè)計隱患造成的。此類問題，已嚴重影響到企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，需要從食品和包裝機械的設(shè)計環(huán)節(jié)入手，開展食品和包裝機械安全設(shè)計研究，分析安全隱患的主要影響因素，開展風(fēng)險評價，提出消除危險或減小風(fēng)險的相關(guān)措施。
5.2.3衛(wèi)生設(shè)計技術(shù)研究
目前我國食品和包裝機械衛(wèi)生隱患突出，主要表現(xiàn)在：一是由于材質(zhì)選擇不當(dāng)，導(dǎo)致與食品接觸的材料向食品遷移有害物質(zhì)；二是由于結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理導(dǎo)致加工的食品微生物超標(biāo)。這兩個問題，已嚴重影響人們的身體健康、企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定，嚴重影響食品安全，其中80%的問題來自于設(shè)計環(huán)節(jié)。因此，需要從食品和包裝機械的設(shè)計環(huán)節(jié)入手，開展食品和包裝機械衛(wèi)生設(shè)計研究，分析衛(wèi)生隱患的主要影響因素，開展風(fēng)險評價，提出消除或減小衛(wèi)生隱患的相關(guān)措施。
5.2.4設(shè)備選型技術(shù)研究
由于食品和包裝機械長期沒有科學(xué)合理的設(shè)備選型方法，一直制約該領(lǐng)域生產(chǎn)線的成套性和匹配性，大馬拉小車和小馬拉大車的不匹配問題突出，直接影響生產(chǎn)線的技術(shù)性能。因此，需要從食品和包裝機械的成套性和匹配性入手，開展食品和包裝機械設(shè)備選型技術(shù)研究，提出科學(xué)合理的設(shè)備選型配套依據(jù)、基本原則、主要內(nèi)容等基本要求和方法措施。
5.2.5產(chǎn)品質(zhì)量評價技術(shù)研究
我國食品和包裝機械一直沒有產(chǎn)品質(zhì)量評價方法，導(dǎo)致市場上的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，魚目混珠，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。因此，需要從制約食品和包裝機械產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)因素入手，開展產(chǎn)品質(zhì)量評價技術(shù)研究，提出食品和包裝機械產(chǎn)品質(zhì)量評價方法。
5.2.6產(chǎn)品技術(shù)集成技術(shù)研究
從食品和包裝機械的市場需求入手，分析裝備制造企業(yè)、食品加工企業(yè)等多渠道提供的技術(shù)信息，確定共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品有關(guān)參數(shù)，開展專題研究和方案設(shè)計；引用質(zhì)量保證設(shè)計方法和集成優(yōu)化技術(shù)，進行質(zhì)量保證要素的集成和評價，實現(xiàn)食品和包裝機械*評價指標(biāo)。
5.2.7人機工程技術(shù)研究
以往食品和包裝機械設(shè)計很少考慮操作人員的工作因素，引起操作人員疲勞、致傷、致殘等情況較多。因此，需要從人機工程學(xué)入手，研究食品和包裝機械工程人機的適應(yīng)性、可靠性、安全性和舒適性，提出食品和包裝機械人機工程優(yōu)化措施，達到人機系統(tǒng)的*效率。
5.2.8綠色設(shè)計技術(shù)研究
在食品工業(yè)，食品和包裝機械在保障食品安全、人身健康、環(huán)境保護和副產(chǎn)品綜合利用等方面發(fā)揮著十分重要的作用。但是，由于傳統(tǒng)設(shè)計方法很少考慮環(huán)境屬性和食品安全屬性，所以會導(dǎo)致資源浪費，污染生態(tài)環(huán)境，加工食品的質(zhì)量安全難以得到保證等。因此，本研究從系統(tǒng)工程和綠色理念出發(fā)，圍繞食品和包裝機械的設(shè)計、制造、使用、報廢、處置等全生命周期內(nèi)各個階段進行系統(tǒng)分析，重點對食品機械的材料選擇、安全設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、可拆卸設(shè)計、可回收設(shè)計以及評價方法等開展研究，提出食品和包裝機械綠色設(shè)計基本準(zhǔn)則、實施步驟和評價方法。
5.3重點產(chǎn)品技術(shù)裝備開發(fā)
5.3.1替代進口產(chǎn)品技術(shù)裝備開發(fā)
全國大型食品工業(yè)企業(yè)或進入食品市場準(zhǔn)入序列的企業(yè)幾乎全部為進口設(shè)備。由于食品和包裝機械大量進口，嚴重制約和擠壓了民族工業(yè)，導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備只能配套中小食品加工企業(yè)。因此，需要開展食品和包裝機械替代進口產(chǎn)品技術(shù)裝備開發(fā)，采用、歐盟等*標(biāo)準(zhǔn)，按照*的研究設(shè)計程序進行開發(fā)，在創(chuàng)新設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、安全衛(wèi)生設(shè)計等方面有所突破，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的替代進口產(chǎn)品。
5.3.2節(jié)能減排技術(shù)裝備開發(fā)
在食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，部分環(huán)節(jié)的食品和包裝機械能耗高，廢棄物排放量大，如大功率電機、烘干機械、殺菌機械、廢水處理設(shè)備等，生產(chǎn)成本高，需要開展節(jié)能減排技術(shù)裝備開發(fā)。分析耗能、排放現(xiàn)狀以及技術(shù)水平、存在的主要問題，研究重點環(huán)節(jié)能耗和排放指標(biāo)，研制高性能、低消耗的節(jié)能減排設(shè)備。研究開發(fā)對象包括容器清洗設(shè)備、烘干機械、殺菌機械、廢水處理設(shè)備、粉塵處理設(shè)備、固體廢棄物處理和綜合利用技術(shù)裝備等。
5.3.3主食工業(yè)化技術(shù)裝備開發(fā)
目前我國主食（如饅頭、花卷、面條、水餃、包子等）仍以作坊式手工操作為主，技術(shù)裝備比較落后。按照市場需求特點，重點開發(fā)面制食品機械加工自動化裝備，主要包括餅干、面包、方便面自動上料和配置系統(tǒng)、掛面自動包裝技術(shù)與裝備、饅頭自動集成技術(shù)與裝備、保鮮面團物流設(shè)施與配套技術(shù)裝備、保溫面條的自動生產(chǎn)技術(shù)裝備等。
5.3.4雜糧主食化改性技術(shù)裝備開發(fā)
玉米、蕎麥、燕麥、青稞、大麥等雜糧適口性差，加工成型困難。通過改性處理，可改善和提高雜糧的筋力、彈性、粘結(jié)性等加工性能。因此，需要開展雜糧主食化改性技術(shù)裝備的開發(fā)，研究技術(shù)裝備工作參數(shù)，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和性能指標(biāo)，開展設(shè)備研制，實現(xiàn)雜糧適口性改良目標(biāo)。
5.3.5低溫脫溶技術(shù)裝備開發(fā)
常規(guī)制油浸出工藝所得的餅粕，由于經(jīng)高溫脫溶而使餅粕蛋白質(zhì)的功能性顯著降低，嚴重影響蛋白質(zhì)的提取及質(zhì)量。為得到高質(zhì)量、高功能性蛋白質(zhì)，必須采用低溫脫溶的方式。只有低溫脫溶才能使餅粕中的蛋白質(zhì)變性減小，以獲得高質(zhì)量的分離蛋白。因此，需要開展低溫脫溶技術(shù)裝備開發(fā)，解決濕粕在低溫狀態(tài)下（<80℃）脫溶難題，使餅粕蛋白質(zhì)變性減少到較低程度，可替代同類進口設(shè)備，生產(chǎn)的低溫脫溶粕可用作食品，并成為加工大豆分離蛋白、大豆?jié)饪s蛋白、大豆組織蛋白和脫脂大豆粉的理想原料。
5.3.6植物蛋白加工技術(shù)裝備開發(fā)
以低溫脫溶餅粕（大豆粕、菜籽粕、花生粕）為加工對象，結(jié)合我國植物蛋白質(zhì)加工技術(shù)裝備落后等情況，開展?jié)饪s蛋白、分離蛋白、組織蛋白、絲狀纖維蛋白的技術(shù)裝備研究開發(fā)，提出技術(shù)性能參數(shù)，研制關(guān)鍵設(shè)備，配合分離蛋白、組織蛋白、絲狀纖維蛋白開展應(yīng)用研究，滿足國內(nèi)市場需求。
5.3.7食品*與裝備開發(fā)
大力支持*的發(fā)展，加快食品機械*應(yīng)用的開發(fā)，用*和*適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備。以產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)開發(fā)為重點，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級；以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)為重點，提高行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)水平，促進產(chǎn)品升級換代。重點開展近紅外光譜技術(shù)裝備的開發(fā)，計算機視覺檢測技術(shù)裝備的開發(fā)，通電加熱技術(shù)裝備的開發(fā)，多組分超臨界萃取技術(shù)裝備的開發(fā)，超高壓食品加工技術(shù)裝備的開發(fā)等。
5.3.8無菌包裝（灌裝）技術(shù)裝備開發(fā)
無菌包裝（灌裝）是液態(tài)食品的重要生產(chǎn)形式和發(fā)展方向，在總結(jié)進口、國產(chǎn)無菌包裝（灌裝）技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，改善材質(zhì)性能和結(jié)構(gòu)設(shè)計，提高機械性能、控制系統(tǒng)水平和無菌效果，使產(chǎn)品系列化。與國內(nèi)包裝材料制造企業(yè)開展聯(lián)合開發(fā)，提高機器運行可靠性和穩(wěn)定性，盡快提高國產(chǎn)化水平，替代進口。重點開展液態(tài)奶無菌包裝（灌裝）技術(shù)裝備的開發(fā)、在線制杯（盒）式無菌包裝技術(shù)裝備的開發(fā)、塑杯裝酸奶的無菌灌裝技術(shù)設(shè)備的開發(fā)、液體食品無菌儲運技術(shù)裝備的開發(fā)，大型飲料無菌冷灌裝技術(shù)裝備的開發(fā)等。
5.3.9真空充氣包裝技術(shù)裝備開發(fā)
真空充氣包裝的技術(shù)“瓶頸”,主要是提高計量充填速度、準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性和抗氧化性，實現(xiàn)包裝的數(shù)字化、智能化控制，解決現(xiàn)有包裝機對物料的適應(yīng)性、配套性和效率低等問題。滿足類似肉制品、馬鈴薯片、奶粉等容易氧化的固體、粉劑食品對包裝技術(shù)特定功能的需求。重點開展自動充填連續(xù)式真空包裝機的開發(fā)、固體物料連續(xù)真空充氣自動包裝機、袋成型充填封口真空包裝機等。
5.3.10鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝技術(shù)裝備開發(fā)
我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品（如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、菌類等）較多，在運輸、儲藏和銷售過程中需要一定形式的包裝，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝機械化、自動化，替代人工作業(yè)。重點開展水果、蔬菜的保鮮膜包裝技術(shù)裝備的開發(fā)，水果套網(wǎng)包裝技術(shù)裝備的開發(fā)，果蔬涂膜機、貼標(biāo)、包裝等商品化處理技術(shù)裝備的開發(fā)，水產(chǎn)品等生鮮食品長效保鮮包裝技術(shù)裝備的開發(fā)等。
5.4標(biāo)準(zhǔn)化工作與重要標(biāo)準(zhǔn)制定
加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究，完善食品和包裝機械標(biāo)準(zhǔn)體系，推進基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，鼓勵食品和包裝機械企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
5.4.1術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)制定
目前我國食品機械還沒有統(tǒng)一的術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食品機械部分產(chǎn)品的名詞、定義比較混亂，造成食品機械設(shè)計、制造、貿(mào)易等工作常出現(xiàn)理解上的偏差和誤解，解釋不一致。因此，制定食品機械術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)很有必要。包裝機械雖然有術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，也需要進行修訂、補充和完善。
5.4.2分類標(biāo)準(zhǔn)制定
我國目前執(zhí)行的食品機械分類還是1984年制定的。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，一方面導(dǎo)致一些新興領(lǐng)域及其產(chǎn)品沒有包括進去，缺失較多；另一方面食品機械原有分類中一些內(nèi)容需要進行調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前市場需求。因此，制定食品機械分類標(biāo)準(zhǔn)很有必要。包裝機械雖然有分類標(biāo)準(zhǔn)，也需要進行修訂、補充和完善。
5.4.3安全標(biāo)準(zhǔn)制定
由于食品和包裝機械安全隱患突出，導(dǎo)致設(shè)備操作人員燙傷、斷指、斷臂、致殘直至死亡等事故時有發(fā)生，其中大多數(shù)事故主要由設(shè)計隱患造成。原有的《食品機械安全衛(wèi)生》、《包裝機械安全要求》標(biāo)準(zhǔn)，遠不能解決機械安全導(dǎo)致的事故。因此，需要從設(shè)計環(huán)節(jié)入手，急需制訂食品和包裝機械安全標(biāo)準(zhǔn)，遏制有關(guān)事故發(fā)生。
5.4.4衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定
由于國產(chǎn)食品和包裝機械材質(zhì)衛(wèi)生隱患突出，導(dǎo)致一些與食品接觸的材料向食品遷移有害物質(zhì)；由于結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，導(dǎo)致加工的食品微生物超標(biāo)。這些問題嚴重影響食品安全和人體健康。因此，制定食品和包裝機械衛(wèi)生設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很有必要。
5.4.5設(shè)計方法標(biāo)準(zhǔn)制定
調(diào)查顯示，我國絕大多數(shù)設(shè)計人員除測繪仿制、參照設(shè)計外，大都難以開展自主設(shè)計。例如，上通行的設(shè)計方法中，通過創(chuàng)新設(shè)計注入別人難以模仿的技術(shù)含量、通過優(yōu)化設(shè)計保障機械性能和可靠性、通過安全設(shè)計保障操作人員勉受傷害、通過衛(wèi)生設(shè)計保障食品安全等，該行業(yè)的設(shè)計者幾乎都未采用。因此，需要制定食品和包裝機械設(shè)計方法標(biāo)準(zhǔn)，以提升食品和包裝機械設(shè)計水平。
5.4.6綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)制定
由于食品和包裝機械的傳統(tǒng)設(shè)計很少考慮環(huán)境屬性以及與食品安全的關(guān)系，其產(chǎn)業(yè)鏈一般只考慮到設(shè)計、制造和使用環(huán)節(jié)。而綠色設(shè)計則是從系統(tǒng)工程和綠色理念出發(fā)，不僅考慮食品和包裝機械設(shè)計、制造、使用，而且還要考慮報廢、處置等環(huán)節(jié)。因此，需要制定食品和包裝機械綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)食品和包裝機械合理配套，有效利用資源，保護環(huán)境，提升加工食品的質(zhì)量安全。
5.4.7產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定
從食品和包裝機械行業(yè)看，具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)只覆蓋行業(yè)全部產(chǎn)品的30%左右，約有50%的產(chǎn)品只有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有約20%的產(chǎn)品屬于無標(biāo)生產(chǎn)。由此看出，我國食品和包裝機械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)需要制定的數(shù)量還很大，任務(wù)艱巨。因此，我們應(yīng)該組織行業(yè)力量，以企業(yè)為主體，鼓勵多元化市場主體參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。積極推進標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，進一步調(diào)整和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，全面提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)*性、經(jīng)濟合理性、安全可靠性和市場適應(yīng)性。
5.4.8售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定
當(dāng)前，食品和包裝機械產(chǎn)品售后服務(wù)問題突出，機械制造企業(yè)與用戶之間扯皮問題較多，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和技術(shù)要求，對諸多問題沒有嚴格的市場秩序，影響行業(yè)形象和市場開拓，影響行業(yè)的市場信譽。因此，需要制定食品和包裝機械售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提出基本要求，以規(guī)范市場秩序。
6、措施與建議
6.1轉(zhuǎn)變認識觀念
在認識觀念上，我國食品和包裝機械行業(yè)長期游離于發(fā)展趨勢之外，制約了行業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升，必須從觀念上扭轉(zhuǎn)過來。一是重有形資本向無形資本轉(zhuǎn)變。當(dāng)今競爭不再是產(chǎn)品品種、數(shù)量等有形資本的競爭，而是產(chǎn)品品牌、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘、技術(shù)創(chuàng)新、安全衛(wèi)生等無形資本的競爭，通過無形資本給產(chǎn)品注入技術(shù)含量，使企業(yè)獲取更大利益。二是重數(shù)量增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。長期以來，我國食品和包裝機械行業(yè)一直走“多品種、小批量”之路，甚至一個企業(yè)一年搞幾個新產(chǎn)品，結(jié)果都沒有技術(shù)含量。而企業(yè)走的是“少品種、專業(yè)化、大批量”之路，一個企業(yè)只有一兩個產(chǎn)品，技術(shù)含量很高，產(chǎn)品批量很大。三是由zui終產(chǎn)品質(zhì)量控制向全程質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變。過去控制產(chǎn)品質(zhì)量時，往往對zui終產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測。而今是對產(chǎn)品進行全程質(zhì)量控制，從產(chǎn)品設(shè)計、制造、使用以及報廢處置和回收利用等全生命周期進行監(jiān)管。
6.2加強行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)
行業(yè)機構(gòu)肩負著指導(dǎo)行業(yè)、發(fā)展行業(yè)的歷史重任，要積極發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。除做好日常工作外，還要抓好四項任務(wù)：一是為企業(yè)辦實事。及時了解和掌握企業(yè)的困難和問題，廣泛征集企業(yè)意見和建議，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決實際問題。二是開展行業(yè)政策研究。食品和包裝機械行業(yè)屬于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但長期未能享受涉農(nóng)政策。擬開展行業(yè)政策研究，向有關(guān)部門提出享受涉農(nóng)政策的理由和建議，要鍥而不舍地開展這項工作。三是開展市場跟蹤研究。及時掌握市場發(fā)展動向，對市場苗頭進行跟蹤研究，及時提出預(yù)警措施，不斷協(xié)調(diào)行業(yè)與市場的矛盾。四是發(fā)揮行業(yè)專家委員會的作用。行業(yè)專家委員會要適時診斷行業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，幫助企業(yè)解決技術(shù)問題。每年制定目標(biāo)和任務(wù)，在技術(shù)層面為企業(yè)排憂解難。
6.3努力提升科研設(shè)計水平
調(diào)查顯示，需要提升我國食品和包裝機械的科研設(shè)計水平有三個重要原因：一是我國食品和包裝機械存在的主要問題不是制造問題，而是設(shè)計問題，約有80%左右的問題出在設(shè)計環(huán)節(jié)。二是我國食品和包裝機械行業(yè)主要采用參照設(shè)計，自主設(shè)計，只不過是采用了計算機畫圖而已。這種設(shè)計方式難以注入技術(shù)含量和提升設(shè)計水平。三是我國食品和包裝機械行業(yè)科研設(shè)計程序執(zhí)行不到位，重成果水平的多，重市場效應(yīng)的少，導(dǎo)致一些水平的科研設(shè)計成果或國家重獎成果市場不認可，推廣不出去。因此，需要重新理順科研設(shè)計程序，制定新一輪的科研設(shè)計準(zhǔn)則，推進自主設(shè)計能力，努力提升科研設(shè)計水平。
6.4增強自主創(chuàng)新能力
我國一些企業(yè)一年搞幾個新產(chǎn)品，都沒有什么技術(shù)含量，市場壽命很短。而國外一些企業(yè)幾年才搞一個新產(chǎn)品，技術(shù)壁壘很高。加強食品和包裝機械的自主創(chuàng)新能力，其目的是為科研產(chǎn)品注入別人難以模仿的技術(shù)含量。主要從以下幾個方面著手：一是提高自主創(chuàng)新的認識。使科技設(shè)計者清楚地認識到，沒有自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，就沒有市場競爭力，難以形成長期的經(jīng)濟效益。二是發(fā)展自主創(chuàng)新能力。首先要組建高素質(zhì)的自主創(chuàng)新隊伍，實行產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，建立自主創(chuàng)新長效機制；其次要建立適應(yīng)自主創(chuàng)新需要的設(shè)計手段和科研設(shè)施。三是制定自主創(chuàng)新和技術(shù)跨越的方法。許多企業(yè)不知道如何進行自主創(chuàng)新，不知道如何實現(xiàn)技術(shù)跨越。因此，研究制定我國食品和包裝機械行業(yè)開展自主創(chuàng)新和實現(xiàn)技術(shù)跨越的方法很有必要。
6.5積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作
實踐證明：沒有高標(biāo)準(zhǔn)，就沒有*。不僅要瞄準(zhǔn)*標(biāo)準(zhǔn)進行“對標(biāo)”,而且更要瞄準(zhǔn)通行規(guī)則進行“接軌”.當(dāng)前首要的任務(wù)：一是積極推進食品和包裝機械標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照市場發(fā)展需求，完善食品和包裝機械基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和質(zhì)量。計劃與機械工業(yè)食品機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國食品包裝機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會進行合作，重點安排行業(yè)會員單位和重點骨干企業(yè)的重點產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，組織行業(yè)力量開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是積極采用*標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)研究和新產(chǎn)品設(shè)計中，鼓勵采用ISO系列標(biāo)準(zhǔn)、EN系列標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)達國家的*標(biāo)準(zhǔn)，推進食品和包裝機械更多的技術(shù)裝備符合安全衛(wèi)生、節(jié)能減排、環(huán)境保護等慣例。三是加強*標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣力度。篩選對企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品有重要提升作用的標(biāo)準(zhǔn)，通過培訓(xùn)班、技術(shù)講座等形式組織企業(yè)進行宣貫，以提升企業(yè)的科研設(shè)計水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量。
6.6推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)機制
產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合是技術(shù)創(chuàng)新的平臺，是加速科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的有效途徑。要立足本行業(yè)實際，強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的示范引導(dǎo)作用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級提供有力的。一是抓住一批關(guān)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的共性關(guān)鍵技術(shù)和重大項目。在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進、工程建設(shè)、技術(shù)改造等方面集中優(yōu)勢資源，分工合作，聯(lián)合攻關(guān)，盡快取得突破性進展。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。二是建立多種形式的聯(lián)合研發(fā)機制。充分利用行業(yè)現(xiàn)有條件和資源，聯(lián)合行業(yè)科技力量，對行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)進行聯(lián)合開發(fā)，并在重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，逐步形成以企業(yè)為中心、高等院校和科研院所廣泛參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制。三是以產(chǎn)業(yè)升級為重點開展科技攻關(guān)。在研發(fā)重點上，開發(fā)一批對食品和包裝機械有重大影響的技術(shù)裝備，在重點產(chǎn)品和重點工藝上取得突破性進展。積極推進節(jié)能減排、安全衛(wèi)生等工作，淘汰高消耗、高污染、浪費資源的落后技術(shù)，提升技術(shù)裝備的安全衛(wèi)生水平。加快行業(yè)技術(shù)、重大裝備的消化吸收和國產(chǎn)化步伐，逐步實現(xiàn)替代進口能力。四是加大科技投入力度。與政府有關(guān)部門建立溝通渠道，使政府更多地了解本行業(yè)的發(fā)展形勢和科技動態(tài)，以利于取得政府的科技支持。要建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、吸納社會投資和境外投資的多元化投融資體系，保障重點項目研發(fā)的用款需要
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