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　　淺談我市畜禽屠宰行業(yè)的發(fā)展與思考
　　
　　畜禽屠宰管理辦公室楊啟峰
　　
　　2014年9月
　　
　　一、畜禽屠宰的概念
　　
　　畜禽,是指人工飼養(yǎng)的豬、牛、羊、雞等。
　　
　　畜禽產(chǎn)品,是指畜禽屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮等。
　　
　　畜禽屠宰：指對(duì)各種畜、禽進(jìn)行宰殺，以及鮮肉冷凍等保鮮活動(dòng)，但不包括商業(yè)冷藏。
　　
　　二、畜禽屠宰管理辦公室成立背景
　　
　　1995年，河北省政府發(fā)布了《河北省生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法》，在全省推行生豬定點(diǎn)屠宰，屬于國(guó)內(nèi)定點(diǎn)屠宰起步較早的省份。1998年，*《生豬屠宰管理?xiàng)l例》實(shí)施后，我省定點(diǎn)屠宰工作更加規(guī)范。2004年，河北省將保證人民群眾吃上“放心肉”列為“十項(xiàng)民心工程”，進(jìn)一步推動(dòng)了我省的定點(diǎn)屠宰工作更快更好發(fā)展。
　　
　　我市畜禽定點(diǎn)屠宰工作始于1996年，2007年，市編委發(fā)文（衡辦字【2007】107號(hào)），正式確定衡水市畜禽屠宰管理辦公室為原市*所屬相當(dāng)科級(jí)規(guī)格的事業(yè)單位。核定事業(yè)編制5名，其中科級(jí)干部職數(shù)2名。目前，在職人員6名，主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)生豬屠宰管理法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行日常監(jiān)督管理；按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的生豬屠宰廠(chǎng)設(shè)置規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)向市縣人民政府提出生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)設(shè)置意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；對(duì)經(jīng)市縣人民政府審查確定的定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)發(fā)放定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；負(fù)責(zé)屠宰管理*人員的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)生豬屠宰行業(yè)管理其他工作。
　　
　　三、全市畜禽屠宰廠(chǎng)（點(diǎn)）家數(shù)
　　
　　1、生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)家數(shù)：我市現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)48家，其中屠宰廠(chǎng)17家，屠宰點(diǎn)31家。規(guī)模較大的屠宰企業(yè)有：衡水福潤(rùn)肉類(lèi)加工有限公司、景縣津龍食品有限公司、深州晨光食業(yè)有限公司、安平大紅門(mén)食品有限公司。
　　
　　截至8月底，全市生豬定點(diǎn)屠宰量為71.1萬(wàn)頭，較去年的48.9萬(wàn)頭增加45.3%，其中市區(qū)定點(diǎn)屠宰量10.2萬(wàn)頭，較去年的7.9萬(wàn)頭增加29.1%。
　　
　　2、牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)家數(shù)：我市現(xiàn)有牛羊雞定點(diǎn)屠宰企業(yè)8家。其中：牛定點(diǎn)廠(chǎng)2家：即饒陽(yáng)華陽(yáng)肉類(lèi)加工有限公司、武強(qiáng)和大肉類(lèi)制品有限公司。雞定點(diǎn)廠(chǎng)6家，分別是：冀州安康定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)，深州晨光食業(yè)有限公司，衡水良優(yōu)食品有限公司（深州），深州張良子屠宰點(diǎn)，饒陽(yáng)縣冠丁肉類(lèi)制品有限公司，安平誼和食品有限公司。
　　
　　截至8月底，全市生雞定點(diǎn)屠宰量為45萬(wàn)只，較去年的110萬(wàn)只減少59%。
　　
　　四、我市屠宰企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　1、我市大多數(shù)生豬屠宰企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱，產(chǎn)能較低。一是我市生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)整體水平不高，亟需改善，須政府加大投入，提高整體行業(yè)水平。但由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，缺乏必要的財(cái)政支持力度，加之屠宰行業(yè)利潤(rùn)較低，大部分投資者信心不足，不敢輕易投資，導(dǎo)致屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。二是多家品牌肉（雙匯、金鑼、千喜鶴、雨潤(rùn)、大紅門(mén)、眾品）進(jìn)入我市，影響到我市屠宰企業(yè)的市場(chǎng)拓展。
　　
　　2、對(duì)屠宰行業(yè)監(jiān)管難度大。一是私屠濫宰變化多端，難以**。按照2009年省*出臺(tái)的《河北省生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)、點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》要求，我市應(yīng)設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)50家，現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)48家，其中屠宰廠(chǎng)17家，屠宰點(diǎn)31家?，F(xiàn)有的定點(diǎn)屠宰企業(yè)布局也不甚合理，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)與定點(diǎn)屠宰企業(yè)距離較遠(yuǎn)。從監(jiān)管和掌握的情況看，在有些地區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村依然存有私屠濫宰和注水等隱患，還存在監(jiān)管盲區(qū)、盲點(diǎn)。二是屠宰監(jiān)督管理行政*機(jī)關(guān)人員配備編制尚少，且大多縣市為自收自支事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)短缺。所管轄的地域廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、特別是涉及定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)有關(guān)肉品質(zhì)量操作程序的管理，在科學(xué)化、規(guī)范化方面要求極為嚴(yán)格需經(jīng)常下廠(chǎng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，人員顯得十分緊缺，*經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。（現(xiàn)在縣級(jí)畜禽屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)還沒(méi)有劃轉(zhuǎn)到位，監(jiān)管機(jī)制體制不完善）
　　
　　3、部分屠宰點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施落后。需要投資改善，進(jìn)行搬遷改造，但受資金、土地、生產(chǎn)規(guī)模等影響，造成屠宰點(diǎn)更新改造發(fā)展后勁不足。屠宰企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)理念有待進(jìn)一步提高，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備落后，專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)人員缺乏，肉品檢驗(yàn)工作多靠經(jīng)驗(yàn)、感觀進(jìn)行。
　　
　　4、屠宰企業(yè)排污許可證問(wèn)題。我市大多數(shù)定點(diǎn)屠宰企業(yè)都是老廠(chǎng)、點(diǎn)，建廠(chǎng)之初，環(huán)保沒(méi)有太多要求，近幾年，國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)，要求屠宰企業(yè)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，需辦理排污許可證，購(gòu)置污水處理設(shè)備，每個(gè)屠宰廠(chǎng)需要投資百萬(wàn)元，屠宰點(diǎn)也要投資幾十萬(wàn)元，但目前我市屠宰企業(yè)利潤(rùn)很低，特別是一些代宰廠(chǎng)、屠宰點(diǎn)投不起，我市現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)中，只有少數(shù)屠宰廠(chǎng)取得了排污許可證，若在短期內(nèi)開(kāi)展環(huán)評(píng)，申辦排污許可證，難度非常大。
　　
　　5、桃城區(qū)沒(méi)有實(shí)行牛羊雞定點(diǎn)屠宰。近幾年來(lái)，我辦曾多次召集幾個(gè)從事牛羊雞屠宰且具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的商戶(hù)協(xié)商集資籌建牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)事宜，經(jīng)過(guò)分析都認(rèn)為市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)大，收效率低，所以都進(jìn)行觀望，沒(méi)有人愿意投資建廠(chǎng)，無(wú)形中限制了市區(qū)牛羊雞屠宰行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　五、國(guó)外屠宰行業(yè)發(fā)展及管理經(jīng)驗(yàn)
　　
　　澳大利亞、新西蘭高度重視肉品質(zhì)量安全和行業(yè)發(fā)展，確立了化的市場(chǎng)戰(zhàn)略，建立了現(xiàn)代化的物流配送手段，技術(shù)設(shè)施*，自動(dòng)化程度高，質(zhì)量控制、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫等要求嚴(yán)格，在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管方面形成了一套行之有效的做法，具有較強(qiáng)的借鑒意義。
　　
　　1、健全的法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。澳大利亞肉品加工立法較早，近年來(lái)又根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況不斷充實(shí)完善，并出臺(tái)相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)，建立了嚴(yán)密的管理制度。為保障食品安全，澳大利亞聯(lián)邦政府制定了《進(jìn)口食品控制法》、《出口食品控制法》、《肉及肉制品出口條例》等法律法規(guī)，各州出臺(tái)了食品法和健康法等地方法律，對(duì)包括肉類(lèi)在內(nèi)的食品加工作出了明確規(guī)定。為規(guī)范企業(yè)工作流程，澳大利亞還出臺(tái)了強(qiáng)制性的《澳大利亞食用肉類(lèi)及肉制品生產(chǎn)和運(yùn)輸衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。新西蘭政府近年來(lái)制定了《食品法》、《動(dòng)物產(chǎn)品法》等基本法律及配套標(biāo)準(zhǔn)，在引導(dǎo)屠宰行業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用，使新西蘭在世界肉類(lèi)食品生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝等領(lǐng)域占據(jù)了位置。自20世紀(jì)90年代起，澳大利亞和新西蘭開(kāi)始食品領(lǐng)域的合作，聯(lián)合成立了澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局（簡(jiǎn)稱(chēng)FSANZ），制定了澳大利亞新西蘭統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)法典》，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝及銷(xiāo)售等全部食品供應(yīng)環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定。
　　
　　2、清晰的分工及責(zé)任體系。作為聯(lián)邦制國(guó)家，澳大利亞的食品管理工作分為聯(lián)邦政府和州政府兩個(gè)層面。聯(lián)邦層面，聯(lián)邦農(nóng)林漁業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、市場(chǎng)及進(jìn)出口管理，其下設(shè)檢驗(yàn)*專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫政策和技術(shù)措施的監(jiān)督執(zhí)行。州級(jí)政府層面，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)州內(nèi)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)指導(dǎo)和貿(mào)易安全，食品*負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品從收獲到消費(fèi)的全過(guò)程安全監(jiān)管，健康部負(fù)責(zé)出現(xiàn)食品安全事故時(shí)開(kāi)展健康調(diào)查?！稇椃ā访鞔_規(guī)定了各級(jí)政府的職責(zé)分工，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定食品管理的法律和標(biāo)準(zhǔn)，州政府根據(jù)聯(lián)邦法律、標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施規(guī)定，并負(fù)責(zé)日常食品的監(jiān)督管理工作及法律的實(shí)施。這種*特色的管理體制，充分考慮了各州的實(shí)際情況，給各州政府一定的自由度和靈活性，同時(shí)也明確了各級(jí)政府的職責(zé)，減少了職能交叉，強(qiáng)化了對(duì)食品安全的監(jiān)管。
　　
　　2002年以前,新西蘭有兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全管理。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)包括進(jìn)口食品在內(nèi)的用于新西蘭境內(nèi)銷(xiāo)售的食品安全工作,農(nóng)林部食品局負(fù)責(zé)初加工食品的生產(chǎn)、加工和出口工作。由于部門(mén)間缺乏協(xié)調(diào),部分職能重合，管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，造成管理部門(mén)、生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商以及消費(fèi)者之間的矛盾和糾紛。2002年7月，新西蘭對(duì)食品安全管理體制進(jìn)行改革，將兩個(gè)部門(mén)相關(guān)人員整合在一起,組建了食品*，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn),保證食品及相關(guān)產(chǎn)品安全。食品*由新西蘭農(nóng)林部代管，是食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的zui高行政管理機(jī)關(guān)，獨(dú)立開(kāi)展食品安全管理工作，保證了各項(xiàng)法規(guī)被協(xié)調(diào)一致地貫徹執(zhí)行,提高了監(jiān)管效能，減少了食源性疾病的發(fā)生,同時(shí)保持了進(jìn)出口政策的一致性。
　　
　　3、行業(yè)及中介組織發(fā)育良好。近年來(lái)，兩國(guó)政府逐漸減少對(duì)食品生產(chǎn)的直接干預(yù)，依靠各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。目前，兩國(guó)已建立了完善的行業(yè)組織，發(fā)揮了重要的行業(yè)管理作用，在肉類(lèi)行業(yè)發(fā)展及出口方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作。澳洲肉類(lèi)及畜牧業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)了參與標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)外貿(mào)易談判、貿(mào)易糾紛解決等多項(xiàng)職能，為企業(yè)提供技術(shù)、信息、貿(mào)易、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)，并幫助肉類(lèi)企業(yè)針對(duì)不同市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道制定營(yíng)銷(xiāo)方案，開(kāi)展與政府及其它機(jī)構(gòu)的合作交流，穩(wěn)定和提高澳洲紅肉產(chǎn)品在海外市場(chǎng)的占有率。新西蘭肉類(lèi)聯(lián)合會(huì)承擔(dān)了發(fā)放出口許可證、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量、協(xié)調(diào)運(yùn)輸、制定貿(mào)易政策、發(fā)展市場(chǎng)及調(diào)查研究等多項(xiàng)工作，并幫助企業(yè)開(kāi)展*活動(dòng)。新西蘭豬肉協(xié)會(huì)積極配合新西蘭*實(shí)施“環(huán)境管理計(jì)劃”，為政府監(jiān)管工作提供支撐。
　　
　　六、國(guó)內(nèi)*地市屠宰行業(yè)發(fā)展情況。
　　
　　珠海市開(kāi)展生豬及其產(chǎn)品流通體制改革的方法，尤其是該市在生豬批發(fā)、肉品配送、集中銷(xiāo)售和立法保障等方面的經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　1、把科學(xué)合理的規(guī)劃布局做為加強(qiáng)屠宰管理的先行手段。1992年以前，該市有生豬屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）110多個(gè)，大部分網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生較差，污水橫流、臭味熏天，屠宰行為不規(guī)范，對(duì)周?chē)用窈铜h(huán)保工作帶來(lái)不同程度的影響。針對(duì)上述情況，市政府高度重視，投入經(jīng)費(fèi)，下大力氣對(duì)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行*整治和改造。主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變遷、區(qū)域發(fā)展、環(huán)保要求，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、居民用肉需求以市場(chǎng)流通情況，按適度超前、便于管理的思路進(jìn)行屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）資源整合。自1993到1999年，將原110多個(gè)屠宰場(chǎng)點(diǎn)整合為目前的4家定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)，其他106家生豬屠宰場(chǎng)已全部分步予以關(guān)閉。2009年，市政府組織經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)4家屠宰廠(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，認(rèn)為此4家屠宰廠(chǎng)設(shè)施齊全，制度健全，管理規(guī)范，符合國(guó)家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未發(fā)生違法現(xiàn)象，已于2009年10月全部完成*要求的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌審核換發(fā)工作。十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，該市規(guī)劃設(shè)立4家屠宰廠(chǎng)的決策是科學(xué)合理的。
　　
　　2、設(shè)立鮮肉批發(fā)中心和實(shí)行豬肉配送，創(chuàng)新肉品流通體制。2008年，該市屠宰量明顯下降。主要原因一是由于價(jià)格的差異，部分居民、工廠(chǎng)、學(xué)校、酒店從鄰近的外地城市采購(gòu)肉品，外來(lái)豬肉流入增加沖擊本地；二是存在一定程度的私宰。為此，市肉類(lèi)協(xié)會(huì)提出在主城區(qū)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)試行設(shè)立鮮肉批發(fā)和配送中心，打造品牌，由原來(lái)的單純屠宰轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。隨著鮮肉批發(fā)配送中心的設(shè)立，生豬屠宰量明顯提升，2009年全市屠宰量61萬(wàn)頭比2008年49萬(wàn)頭增長(zhǎng)了24%。批發(fā)配送中心的設(shè)立提供了一個(gè)“渠道順暢、質(zhì)量保證、價(jià)格便宜、服務(wù)”的肉類(lèi)交易平臺(tái)。這種“前店后廠(chǎng)”產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，*程度地減少交通運(yùn)輸成本，降低損耗，方便檢疫，是一個(gè)非常成功的創(chuàng)新。此外，在市屬區(qū)（縣級(jí)）定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)，采用屠宰、配送相結(jié)合的管理模式，通過(guò)招標(biāo)方式選擇肉類(lèi)配送公司，由中標(biāo)的配送公司承擔(dān)豬肉配送任務(wù)，如斗門(mén)區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)的配送公司就負(fù)責(zé)了近50個(gè)大小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的肉類(lèi)配送工作。平均按每頭豬6元標(biāo)準(zhǔn)收取配送費(fèi)。珠海市在壓縮屠宰點(diǎn)、推行肉類(lèi)配送初期，市、區(qū)城區(qū)中心屠宰廠(chǎng)對(duì)肉類(lèi)配送企業(yè)的選擇方法，由擬關(guān)閉的屠宰企業(yè)組成股份制配送公司，負(fù)責(zé)分片區(qū)肉類(lèi)配送，解決部分轉(zhuǎn)產(chǎn)人員就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)幾年時(shí)間轉(zhuǎn)型，發(fā)展到目前向社會(huì)招標(biāo)配送企業(yè)的模式。
　　
　　3、政府財(cái)政大力投入支持肉品質(zhì)量安全工作。近年來(lái)，珠海市政府財(cái)政安排了1000多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改造主城區(qū)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)，每年市財(cái)政還投入200萬(wàn)元用于豬肉檢測(cè)，目前肉類(lèi)抽檢率達(dá)到8%--10%。牲畜獸醫(yī)部門(mén)對(duì)生豬屠宰廠(chǎng)實(shí)行派遣定點(diǎn)跟蹤檢疫制度，每個(gè)年屠宰量10萬(wàn)頭以上屠宰廠(chǎng)派遣10名以上檢疫人員，并常駐廠(chǎng)內(nèi)。嚴(yán)格把握生豬入廠(chǎng)和屠宰加工兩個(gè)環(huán)節(jié)的檢疫關(guān)，生豬進(jìn)廠(chǎng)時(shí)進(jìn)行尿液檢查和其他項(xiàng)目抽檢，屠宰加工過(guò)程中每頭豬快速簡(jiǎn)易取樣檢查（如瘦肉精等項(xiàng)目）。為保證肉品安全，市政府在*局內(nèi)專(zhuān)門(mén)成立生豬*大隊(duì)和機(jī)動(dòng)中隊(duì)，編制人員20人，其*人員工資、工作經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政保障。*大隊(duì)24小時(shí)接受舉報(bào)投訴和行政*，私宰和違法經(jīng)營(yíng)肉品行為得到有效遏制。
　　
　　4、立法保障生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通。2010年4月1日施行《珠海市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理規(guī)定》。該《規(guī)定》規(guī)范各部門(mén)職責(zé)分工，建立生豬屠宰和產(chǎn)品流通綜合*聯(lián)合管理的工作機(jī)制，規(guī)定肉品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)面積和范圍和市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任，明確外地生豬產(chǎn)品進(jìn)入該市銷(xiāo)售的具體要求。
　　
　　七、幾點(diǎn)啟示
　　
　　1、壓縮網(wǎng)點(diǎn)和開(kāi)展配送相結(jié)合，抓好定點(diǎn)布局和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。珠海市從原來(lái)110多家屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）到目前僅存的4家，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了成功肉類(lèi)配送的*。目前我市生豬屠宰行業(yè)的問(wèn)題和矛盾比較突出，全市定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（點(diǎn)）48家，產(chǎn)能設(shè)計(jì)總量嚴(yán)重過(guò)剩，行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，部分市縣縣城定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)陳舊落后，農(nóng)村小型屠宰點(diǎn)更是設(shè)施簡(jiǎn)陋，屠宰操作規(guī)程和檢驗(yàn)檢疫制度不完善。隨著我省旅游島建設(shè)不斷推進(jìn)，全社會(huì)對(duì)豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全的關(guān)切也越來(lái)越高。為此，我市要結(jié)合《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)屠宰行業(yè)科學(xué)合理規(guī)劃，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化行業(yè)布局。嚴(yán)格按比例一手抓好壓縮網(wǎng)點(diǎn)，一手抓好配送試點(diǎn)，只有兩手合力，才能*壓縮網(wǎng)點(diǎn)后出現(xiàn)的屠宰真空，避免私宰對(duì)定點(diǎn)屠宰的沖擊。
　　
　　2、樹(shù)立示范，加速改造升級(jí)。我市大部分定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)，沒(méi)有一家在整體布局、廠(chǎng)房設(shè)計(jì)、環(huán)境美化、肉品配送、創(chuàng)立品牌、制度建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面都能起到示范作用的。為此，應(yīng)挑選2-3家屠宰廠(chǎng)作為示范點(diǎn)予以重點(diǎn)扶持，使之成為我市生豬屠宰企業(yè)學(xué)習(xí)的樣板，以帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)高度重視畜禽屠宰管理工作，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持縣城屠宰廠(chǎng)的改造升級(jí)，支持肉類(lèi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、配送系統(tǒng)建設(shè)，從源頭上保障廣大人民群眾吃上放心肉，充分體現(xiàn)屠宰行業(yè)肉品安全工作的公益性。
　　
　　3、籌建衡水市畜禽屠宰行業(yè)協(xié)會(huì)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，籌建畜禽屠宰行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)提上日程。屠宰行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員不僅是屠宰加工企業(yè)，應(yīng)擴(kuò)大到生豬養(yǎng)殖、批發(fā)企業(yè)和個(gè)體肉品零售商，其職責(zé)是協(xié)助政府做好行業(yè)管理，建立行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)，為會(huì)員經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。
　　
　　八、下一步工作打算
　　
　　1、繼續(xù)加大*檢查力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。
　　
　　采取日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合的辦法，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)私屠濫宰易發(fā)地、重點(diǎn)區(qū)域和“專(zhuān)業(yè)村”、“釘子戶(hù)”進(jìn)行重點(diǎn)打擊。
　　
　　2、強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)、點(diǎn)監(jiān)管工作。針對(duì)靜養(yǎng)、檢疫、檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，增加暗訪(fǎng)頻次，推動(dòng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
　　
　　3、扶優(yōu)汰劣，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以全市現(xiàn)有的48家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)為基礎(chǔ)，不再增設(shè)新的小型屠宰點(diǎn)，并淘汰或者整改一批基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理簡(jiǎn)單粗放的屠宰企業(yè)，引導(dǎo)有條件的屠宰企業(yè)向肉品深加工項(xiàng)目發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)屠宰行業(yè)的提檔升級(jí)。
　　
　　4、強(qiáng)化外埠入衡品牌肉監(jiān)管。對(duì)外埠生豬產(chǎn)品實(shí)行登記備案和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡進(jìn)入衡水市的外埠生豬產(chǎn)品，要按屬地原則，到縣市畜禽屠宰管理部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查備案。
　　
　　5、謀劃建立肉品冷鏈物流中心項(xiàng)目。立足現(xiàn)有大中型定點(diǎn)屠宰企業(yè)（衡水福潤(rùn)、深州晨光、安平大紅門(mén)），通過(guò)第三方冷鏈物流功能,推動(dòng)建立“大中型定點(diǎn)屠宰企業(yè)+冷鏈物流中心+縣（市區(qū)）配送中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)批售點(diǎn)+村連鎖店（專(zhuān)賣(mài)店）”五位一體的肉類(lèi)加工銷(xiāo)售配送體系，保障廣大人民群眾的食肉安全和身體健康。
　　
　　6、推進(jìn)桃城區(qū)籌建牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)。鑒于市區(qū)牛羊雞消費(fèi)量逐漸增加的實(shí)際情況，建議采取政府出資和補(bǔ)貼扶持，吸引民間資本投資或者入股等方式，由桃城區(qū)政府籌建牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)，確保廣大市民吃上放心的牛羊雞肉。