點(diǎn) 題

　　《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）已于2006年12月29日由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布。同時(shí)發(fā)布的還有13項(xiàng)生活飲用水衛(wèi)生檢驗(yàn)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)將于今年7月1日起開始實(shí)施。

　　《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布于1985年，已實(shí)施了20年，本次為*次修訂。經(jīng)過修訂，標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)數(shù)量不僅由35項(xiàng)增至106項(xiàng)，還對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)的8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了修訂，指標(biāo)*也與發(fā)達(dá)國(guó)家的飲用水標(biāo)準(zhǔn)具有可比性。

　　生活飲用水對(duì)百姓健康安全非常重要，飲用水一旦出了問題，就會(huì)給百姓生活帶來重大影響。這是一項(xiàng)必將對(duì)百姓生活和社會(huì)產(chǎn)生重大影響的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本篇文章對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)中經(jīng)過修訂的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面解析，以加深廣大讀者對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。

　　指標(biāo)大有來頭

　　危害各不相同

　　《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中106項(xiàng)指標(biāo)包括微生物指標(biāo)6項(xiàng)，毒理指標(biāo)74項(xiàng)（其中，無(wú)機(jī)化合物指標(biāo)21項(xiàng)，有機(jī)化合物指標(biāo)53項(xiàng)），感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)20項(xiàng)，消毒劑指標(biāo)4項(xiàng)，放射性指標(biāo)2項(xiàng)。各類指標(biāo)中，可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害或潛在威脅的指標(biāo)占80%左右，屬于影響水質(zhì)感官性狀和一般理化指標(biāo)即不直接影響人體健康的指標(biāo)約占20%。

　　可能對(duì)生活飲用水衛(wèi)生安全造成影響的物質(zhì)究竟從何而來？據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所研究員鄂學(xué)禮介紹，污染生活飲用水的微生物主要來自水源地的人畜糞便，還有醫(yī)院排放的污水以及腐爛的動(dòng)物尸體等。微生物指標(biāo)超標(biāo)，很容易引發(fā)傳染性腸道疾病，包括世界衛(wèi)生組織和很多國(guó)家的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，都將微生物指標(biāo)放在*位。我國(guó)原生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的微生物指標(biāo)只有總大腸菌群和菌落總數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)，新標(biāo)準(zhǔn)中增加的耐熱大腸菌群（糞大腸菌群）和大腸埃希氏菌兩項(xiàng)指標(biāo)，均屬于對(duì)總大腸菌群指標(biāo)的細(xì)化，如果按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的發(fā)酵法檢出這兩種微生物或按照濾膜法監(jiān)測(cè)超出限值，就說明生活飲用水受到微生物的污染。以上4項(xiàng)微生物指標(biāo)都屬于常規(guī)檢驗(yàn)指標(biāo)，還有兩種原蟲即賈第鞭毛蟲和隱孢子蟲，同屬于微生物指標(biāo)，列入新標(biāo)準(zhǔn)的非常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目，國(guó)外突發(fā)性腸道傳染病的相關(guān)報(bào)道中，很多都是由這兩種原蟲引發(fā)的。但微生物污染比較容易檢出，也比較容易消除，只要按照相關(guān)規(guī)程操作，絕大部分水站都可以做到。

　　原標(biāo)準(zhǔn)的毒理指標(biāo)只有15項(xiàng)，新標(biāo)準(zhǔn)的毒理指標(biāo)幾乎是原標(biāo)準(zhǔn)的5倍，達(dá)到74項(xiàng)。其中的有機(jī)化合物指標(biāo)由5項(xiàng)增至53項(xiàng)，無(wú)機(jī)化合物指標(biāo)由10項(xiàng)增至21項(xiàng)。這些化合物的主要來源是農(nóng)藥和工業(yè)污染，我國(guó)不少地方的水源地農(nóng)藥污染比較嚴(yán)重，雖然如六六六、滴滴涕、樂果等農(nóng)藥已被禁止使用，但早些年使用過的這些農(nóng)藥仍殘留在土壤中，短時(shí)間內(nèi)很難降解；工業(yè)污染主要來自未達(dá)標(biāo)的廢水、廢氣、廢渣的排放和處理，這對(duì)區(qū)域性生活飲用水衛(wèi)生安全是決定性的，很多突發(fā)事件都由此產(chǎn)生。一旦飲用了含有諸如砷、氟化物、硝酸鹽、氰化物等物質(zhì)的水，就會(huì)出現(xiàn)急性中毒，甚至危及生命；而大多數(shù)情況下，這些物質(zhì)在人體中累積到一定量才造成危害，即通常所說的慢性中毒。使用消毒劑可產(chǎn)生消毒副產(chǎn)物。水源受到藻類污染也可以使飲用水中產(chǎn)生毒素，一般情況下，藻類無(wú)破損只對(duì)飲用水的味道產(chǎn)生影響，而一旦破損，就會(huì)產(chǎn)生諸如微囊藻毒素－LR之類的物質(zhì)，無(wú)論還是國(guó)內(nèi)，飲用水標(biāo)準(zhǔn)都將其歸為毒理指標(biāo)。

　　原標(biāo)準(zhǔn)的感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)有15項(xiàng)，新標(biāo)準(zhǔn)增加5項(xiàng)，感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)達(dá)到20項(xiàng)。這是能被用戶直接感覺到的飲用水受污染的程度，尤其是渾濁度、色度等都比較敏感，較早的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)都將這一類指標(biāo)排在毒理指標(biāo)之前。其實(shí)，這類污染對(duì)人健康的危害要比毒理污染和微生物污染低得多，用目前的水處理工藝處理這類污染也比較容易，所以，近些年的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)又都將其放在毒理指標(biāo)之后。

　　飲用水中有可能存在放射性物質(zhì)，如果存在，就會(huì)對(duì)人產(chǎn)生很大的危害。有些國(guó)家如日本的飲用水水源中，放射性物質(zhì)含量相對(duì)較高，我國(guó)飲用水水源中的放射性物質(zhì)總體上不嚴(yán)重，原標(biāo)準(zhǔn)有兩項(xiàng)指標(biāo)，新標(biāo)準(zhǔn)沒有增加指標(biāo)的數(shù)量，只對(duì)其中的一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了修訂，而且放射性指標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的是指導(dǎo)值，而不是限定值。

　　據(jù)介紹，標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中發(fā)生了松花江污染事件，起草組查閱了同類事件對(duì)飲用水水源的污染情況，參考了相關(guān)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，增加了資料性附錄。這份附錄是生活飲用水水質(zhì)參考指標(biāo)及限值，共28項(xiàng)。有的有檢驗(yàn)方法，有的還沒有檢驗(yàn)方法，對(duì)于尚未具備檢驗(yàn)方法的參考指標(biāo)及限值，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心正在抓緊研制。

　　全部指標(biāo)都可檢驗(yàn)

　　分步安排確保實(shí)施

　　《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》全部指標(biāo)共106項(xiàng)。只有這些指標(biāo)可以檢驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)施。而同時(shí)發(fā)布的檢驗(yàn)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以保證對(duì)106項(xiàng)指標(biāo)的檢驗(yàn)。

　　據(jù)國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)北京監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)、北京自來水集團(tuán)水質(zhì)檢測(cè)中心主任樊康平介紹，北京的生活飲用水在全國(guó)是比較好的，能夠檢測(cè)的指標(biāo)近150個(gè)，已超出新標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)的指標(biāo)數(shù)量，*可以滿足新標(biāo)準(zhǔn)的要求。如百姓比較敏感的渾濁度，這在標(biāo)準(zhǔn)中屬于感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)是3個(gè)散射濁度，新標(biāo)準(zhǔn)提高到1個(gè)散射濁度，提高的幅度較大；再如微生物指標(biāo)中的兩種原蟲即賈第鞭毛蟲和隱孢子蟲指標(biāo)的檢測(cè)，北京自來水集團(tuán)水質(zhì)檢測(cè)中心有*的設(shè)備，人員也早已培訓(xùn)就緒；還有毒理指標(biāo)中的硝酸鹽*，這對(duì)于水源中硝酸鹽含量較高的北方地區(qū)，實(shí)施的難度很大，即便如此，北京也能夠滿足新標(biāo)準(zhǔn)的要求。綜合多年監(jiān)測(cè)結(jié)果，北京的生活飲用水的很多指標(biāo)*都低于新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)于沒有修訂的指標(biāo)如總硬度，北京的生活飲用水的碳酸鈣含量zui高的控制在每升380毫克以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)中每升450毫克碳酸鈣的*。

　　實(shí)施了20年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從35項(xiàng)到106項(xiàng)指標(biāo)數(shù)量的變化，表面上看，標(biāo)準(zhǔn)能否很好地實(shí)施是個(gè)問題。但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂前，已有兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂作了準(zhǔn)備的，這兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別是衛(wèi)生部和建設(shè)部發(fā)布的。衛(wèi)生部的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于2001年，有96項(xiàng)指標(biāo)；建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于2005年，有103項(xiàng)指標(biāo)。兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，就充分考慮到新的水處理技術(shù)、新的檢驗(yàn)方法以及百姓對(duì)飲用水衛(wèi)生安全的新要求。兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，全國(guó)的衛(wèi)生監(jiān)督部門、城建系統(tǒng)都在更新水處理設(shè)備和工藝，添置檢驗(yàn)儀器設(shè)備和培訓(xùn)人員等方面為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施作了準(zhǔn)備。這是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)由35項(xiàng)增加到106項(xiàng)的基礎(chǔ)，有了這個(gè)基礎(chǔ)，就可以保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　　為保證標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的實(shí)施，也出于我國(guó)飲用水衛(wèi)生安全的實(shí)際需要，新標(biāo)準(zhǔn)將106項(xiàng)指標(biāo)分為常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)。其中，常規(guī)指標(biāo)42項(xiàng)，非常規(guī)指標(biāo)64項(xiàng)。常規(guī)指標(biāo)是常見的或經(jīng)常被檢出的項(xiàng)目；非常規(guī)指標(biāo)則是不常見的，檢出率比較低的項(xiàng)目。雖然在對(duì)飲用水水質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)，非常規(guī)指標(biāo)具有同等作用，均屬于強(qiáng)制執(zhí)行的項(xiàng)目，但常規(guī)和非常規(guī)的指標(biāo)分類，也為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施分出輕重緩急。據(jù)介紹，目前，我國(guó)至少有80%的縣級(jí)水廠能夠?qū)θ砍Ｒ?guī)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，到標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施的7月，大部分市級(jí)水廠和疾病控制中心能對(duì)絕大部分非常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。縣級(jí)、市級(jí)水廠或疾病控制中心不能檢驗(yàn)的項(xiàng)目，應(yīng)通過委托檢驗(yàn)的方式保證所在地方飲用水的安全。檢驗(yàn)一個(gè)水樣即對(duì)全部106項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)的費(fèi)用約為15000～20000元，這筆費(fèi)用雖然不低，但添置設(shè)備的費(fèi)用更高，以兩種原蟲的檢驗(yàn)設(shè)備為例，就需要50～80萬(wàn)元，而購(gòu)置一份試劑盒，就需要5000元。

　　關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，需要注意的是實(shí)施時(shí)間，即2007年7月1日，但這只是常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要求，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)及限值所規(guī)定指標(biāo)的實(shí)施項(xiàng)目和日期由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、建設(shè)部和衛(wèi)生部備案，自2008年起3個(gè)部門對(duì)各省非常規(guī)指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)，全部指標(biāo)zui遲于2012年7月1日實(shí)施。

　　圖為河北省滄州市疾病預(yù)防控制中心對(duì)居民飲用水進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)掌握飲用水水質(zhì)以及水源性疾病的動(dòng)態(tài)變化，預(yù)防和控制水源性疾病的發(fā)生和流行，提高飲用水衛(wèi)生管理水平。李更生 攝

　　資 料

　　增加的71項(xiàng)指標(biāo)

　　微生物指標(biāo)增加了大腸埃希氏菌、耐熱大腸菌群、賈第鞭毛蟲和隱孢子蟲限值。

　　消毒劑指標(biāo)增加了一氯胺、臭氧、二氧化氯限值。

　　毒理指標(biāo)中無(wú)機(jī)化合物指標(biāo)增加了溴酸鹽、亞氯酸鹽、氯酸鹽、銻、鋇、鈹、硼、鉬、鎳、鉈、氯化氰限值。

　　毒理指標(biāo)中有機(jī)化合物指標(biāo)增加了甲醛、三鹵甲烷、二氯甲烷、1，2-二氯乙烷、1，1，1-三氯乙烷、三溴甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、環(huán)氧氯丙烷、氯乙烯、1，1-二氯乙烯、1，2-二氯乙烯、三氯乙烯、四氯乙烯、六氯丁二烯、二氯乙酸、三氯乙酸、三氯乙醛、苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、2，4，6-三氯酚、氯苯、1，2-二氯苯、1，4-二氯苯、三氯苯、鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯、丙烯酰胺、微囊藻毒素-LR、滅草松、百菌清、溴氰菊酯、樂果、2，4-滴、七氯、六氯苯、林丹、馬拉硫磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、五氯酚、莠去津、呋喃丹、毒死蜱、敵敵畏、草甘膦限值。

　　感官性狀和一般理化指標(biāo)增加了耗氧量、氨氮、硫化物、鈉、鋁限值。

　　修訂的8項(xiàng)指標(biāo)

　　微生物指標(biāo)修訂了總大腸菌群限值；毒理指標(biāo)中無(wú)機(jī)化合物指標(biāo)修訂了砷、鎘、鉛、硝酸鹽限值；毒理指標(biāo)中有機(jī)化合物指標(biāo)修訂了四氯化碳限值；感官性狀和一般理化指標(biāo)修訂了渾濁度限值；放射性指標(biāo)中修訂了總α放射性限值。

　　13項(xiàng)檢驗(yàn)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　同時(shí)發(fā)布的13項(xiàng)生活飲用水檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)均屬推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的重要保證。分別包括總則、水樣的采集和保存、水質(zhì)分析質(zhì)量控制、感官現(xiàn)狀和物理指標(biāo)、無(wú)機(jī)非金屬指標(biāo)、金屬指標(biāo)、有機(jī)物綜合指標(biāo)、有機(jī)物指標(biāo)、農(nóng)藥指標(biāo)、消毒副產(chǎn)物指標(biāo)、消毒劑指標(biāo)、微生物指標(biāo)、放射性指標(biāo)。

　　觀 點(diǎn)

　　 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全研究室主任、研究員鄂學(xué)禮——

　　新標(biāo)準(zhǔn)

　　只是走出*步

　　《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的修訂參考了美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本等國(guó)家和地區(qū)的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)限值主要取自世界衛(wèi)生組織2004年10月發(fā)布的《飲水水質(zhì)準(zhǔn)則》，該標(biāo)準(zhǔn)是世界衛(wèi)生組織組織了多個(gè)國(guó)家的學(xué)者，匯總了多個(gè)*的實(shí)驗(yàn)室的研究成果綜合而成，有詳細(xì)的技術(shù)資料可以引證。修訂后的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)的設(shè)置比較全面，指標(biāo)的*比較*。但這也恰恰是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》可能存在問題的所在。主要原因是我國(guó)地域廣大，水質(zhì)情況復(fù)雜，可能存在的污染物種類多，各地區(qū)居民的生活和飲食習(xí)慣不同，對(duì)一些特定指標(biāo)設(shè)定的要求也不同。另外，生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)是終端用水標(biāo)準(zhǔn)，需要一系列標(biāo)準(zhǔn)保證，如水源保護(hù)、污水排放等標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，都應(yīng)滿足生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。這些都要求有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)生活飲用水及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究。

　　研究的指向應(yīng)是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的進(jìn)一步修訂。首先是該設(shè)定哪些指標(biāo)，因?yàn)殡S著研究的深入，就會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)生活飲用水的衛(wèi)生安全造成新影響的污染物，如一些環(huán)境激素作為塑料添加劑進(jìn)入飲用水中并在人體內(nèi)普遍被檢出，這類污染物已證明有生殖毒性。其次是*，如本次修訂的氟化物指標(biāo)為每升1.0毫克，而標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中查閱美國(guó)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)指標(biāo)的*是每升4毫克，這就是不同的生活和飲食習(xí)慣對(duì)同一種有害物質(zhì)*的不同，美國(guó)的每升4毫克不會(huì)出現(xiàn)飲用水安全問題，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)如果定為每升4毫克，將是非常危險(xiǎn)的。這項(xiàng)指標(biāo)的確定是經(jīng)過了充分研究的。主要取自世界衛(wèi)生組織《飲水水質(zhì)準(zhǔn)則》的指標(biāo)及*雖然不會(huì)存在類似非常危險(xiǎn)的情況，但理論上講，也很難保證的安全，尤其是對(duì)特定生活和飲食習(xí)慣以及特定地區(qū)的人群。第三是突發(fā)事件出現(xiàn)的水源污染或飲用水污染、工業(yè)污染中新增的有機(jī)物或無(wú)機(jī)物，另外就是不得不防的投毒事件等。松花江污染事件中出現(xiàn)的新的污染物，因?yàn)橛嘘P(guān)部門研究了俄羅斯的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)采取了措施，但在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中確定其指標(biāo)*還需要進(jìn)一步研究，所以本次修訂只能將相關(guān)指標(biāo)列入資料性附錄中。

　　生活飲用水關(guān)系百姓的健康安全，世界衛(wèi)生組織和大部分國(guó)家都十分重視標(biāo)準(zhǔn)的研究。美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)正在搜集120個(gè)國(guó)家的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，單是對(duì)硝基苯*的研究，就出版了專著，從生理、生態(tài)各方面進(jìn)行深入的闡述。很多發(fā)達(dá)國(guó)家每年都要發(fā)布飲用水標(biāo)準(zhǔn)的信息，有的是已經(jīng)修訂的，有的是準(zhǔn)備修訂的，有的是研究的結(jié)果。世界衛(wèi)生組織2004年發(fā)布的《飲水水質(zhì)準(zhǔn)則》，2005年就進(jìn)行了修訂。當(dāng)然，這種修訂不是全面修訂，而是單項(xiàng)或幾項(xiàng)。

　　研究的必要性還在于，世界衛(wèi)生組織的計(jì)算方法，以人的壽命為70歲，每天飲用2升水來計(jì)算，其中包括喝湯和喝水的總量。70歲和2升水是個(gè)平均值，年齡超過70歲，每天飲水量大于2升的人還有很多，他們的安全飲水指標(biāo)*應(yīng)該進(jìn)一步研究。

　　新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了，也意味著下一次修訂的研究就該開始了。 (《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》)