按照*擴大內需的統(tǒng)一部署，我市初步計劃投資1400億元，實施基礎設施和民生建設、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、生態(tài)環(huán)境建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等“四大工程"，努力擴大內需，確保經(jīng)濟平衡較快增長。
針對當前、國內出現(xiàn)的嚴峻經(jīng)濟形勢，*果斷決定“采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策"，并及時出臺更加有力的擴大內需“十項措施"，這將對我國克服當前困難和保持長遠發(fā)展具有重大意義。我市市委市政府切實把思想行動統(tǒng)一到*的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，著力并切實做好擴大內需的各項工作，將推進實施“四大工程"：
一是基礎設施和民生建設工程。預計投資481億元，重點完善道路、供電、供水、供氣等設施網(wǎng)絡，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，調整中小學布局，建設經(jīng)濟適用房和廉租房、水利防災減災工程等。其中，近期抓好在建的41項總投資91億元、明年籌建的51項總投資60億元的市屬重點工程。中遠期規(guī)劃建設總投資330億元的基礎設施項目，包括東莞軌道交通、番莞高速厚街段、從莞高速東莞段、深圳外環(huán)東莞段等工程。
二是實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設工程。計劃投資500多億元，抓緊開工建設52個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目。比如中國散裂中子源東莞實驗室、東莞南海海洋生物技術、東莞保稅物流中心、中外運東莞紅海物流、華為通訊信息技術、南玻綠色能源、勤上大功率LED半導體等項目。
三是實施生態(tài)環(huán)境建設工程。計劃投入近350億元，規(guī)劃建設37項污水處理、4項垃圾處理、東莞運河整治和生態(tài)修復等工程。
四是實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。主要是“六個十億"，即：
設立10億元的產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金，推動外資企業(yè)就地轉型。鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構、地區(qū)總部，創(chuàng)建自由品牌，開拓國內市場，增資擴產(chǎn)，幫助來料加工企業(yè)就地不停產(chǎn)轉“三資"企業(yè)。
設立10億元“科技東莞"專項資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。主要資助企業(yè)研發(fā)投入，興辦設計機構，申請，開展技術改造和技術創(chuàng)新，獎勵企業(yè)，扶持企業(yè)上市。
設立10億元中小企業(yè)和加工貿易企業(yè)融資專項資金，用于支持企業(yè)貸款貼息和銀行貸款風險補償，幫助企業(yè)解決融資難問題。
設立10億元“創(chuàng)業(yè)東莞"專項資金，鼓勵扶持群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
規(guī)范和清理行政事業(yè)收費。取消“三資"企業(yè)場地使用費、“三來一補"綜合服務費，減半收取2009年堤圍防護費，可為企業(yè)減輕負擔近10億元。
為來料加工企業(yè)繳納保證金提供反擔保，使保證金由“實轉"變?yōu)椤翱辙D"，預計為來料加工企業(yè)減少約10億元的資金負擔。
“四大工程"部分項目點擊
基礎設施和民生工程
環(huán)城路北段
簡介：環(huán)城路北環(huán)段西起環(huán)城路谷涌立交，終點接環(huán)城路溫園立交，途經(jīng)萬江、中堂、高埗、石碣、東城等鎮(zhèn)街，線路全長18.6公里。該工程分東西兩段，西段由起點至沙腰立交，長12.4公里；東段與莞深高速公路共線，由沙腰立交至東五環(huán)路溫園立交。屬城市快速路。建成后將與已通車的環(huán)城路東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)形成環(huán)形快速環(huán)城路網(wǎng)結構，將有效溝通市區(qū)各個方向的道路網(wǎng)絡，減輕城市中心交通干道的交通壓力。該工程于2005年12月28日動工。
進展：工程進展順利，現(xiàn)已到收尾階段，預計本月底通車。
市人民醫(yī)院新院
簡介：市人民醫(yī)院新院位于萬江街道新谷涌村及道滘鎮(zhèn)昌平村結合處，新院規(guī)模為1500張床位、3500日門診人次。整個醫(yī)院做到潔、污分流，醫(yī)、患分流，建成后成為集醫(yī)療、教學、科研、預防和康復等為一體的功能化、人文化、智能化、園林化的大型現(xiàn)代化綠色環(huán)保醫(yī)療基地。該工程一期投資估算7億元，于2005年12月28日動工。
進展：主體工程已經(jīng)完工，現(xiàn)正在進行幕墻安裝、裝修以及環(huán)境營造。
東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程
簡介：東莞市東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程是基于解決我市水資源配置不合理、城市供水水源單一、供水安全不足等問題而建的。工程由東江取水泵站、輸水線路、3處加壓泵站、9座水庫群組成，供水范圍為東莞市缺水問題較為突出的中部及沿海片，包括莞城、南城、東城、寮步、厚街等15個鎮(zhèn)街。按東江與水庫聯(lián)網(wǎng)zui大供水能力分析，2010年聯(lián)網(wǎng)水庫工程的zui大供水量將達到65702萬立方米，建成后我市生活供水保證率達97％，工業(yè)供水保證率達95％，農業(yè)保證率達90％。
進展：工程仍在進行中。該工程一期全長39公里，多達23個標段。目前部分標段已經(jīng)動工，部分標段正在招投標。
東莞職業(yè)技術學院一期
簡介：東莞職業(yè)技術學院占地830畝，總建筑面積330880平方米，辦學規(guī)模8000-10000人，投資概算91053.89萬元。工程分兩期建設，其中一期建筑面積224800平方米，包括圖書館、行政樓、教學樓、實驗樓、實訓樓、學生宿舍、學生食堂、學生活動中心和教師公寓等共計23棟單體建筑。
進展：工程主體部分于今年4月全面封頂，現(xiàn)正進行收尾工程，并組織驗收。
散裂中子源項目
簡介：中國散裂中子源項目位于大朗鎮(zhèn)水平村，擬建造一臺束流功率100KW的散裂中子源，包括一臺80MeV負氫直線加速器、一臺1.6GeV快循環(huán)質子同步加速器等，主要用于物理、化學、生命科學、材料等科學領域的研究工作。該項目建設期限為7年，項目建設所需投資近20億元，其中，*財政提供11億元，*提供3億元，東莞配套資金5億元。該項目建成后，在世界同類裝置中其規(guī)模和水平僅次于美國和日本，位列*三。工程首期用地400畝，主要由負氫直線加速器、快循環(huán)質子同步加速器及其他輔助設施組成。
進展：該工程已正式立項，并進行工程建設的前期準備工作，項目建成投入使用后，將有600名科學家在這里生活和工作。
保稅物流中心
簡介：東莞市保稅物流中心（B型）擬設在虎門港沙田港區(qū)物流基地內，項目總投資約20億元。首期規(guī)劃建設面積0.46平方公里，北靠進港中路，南臨物流中路，東至穗豐年水道，西到作業(yè)區(qū)中路。
根據(jù)市場需求分析，東莞市保稅物流中心（B型）預計到2010年業(yè)務處理量可達112萬標準箱，主要業(yè)務包括：保稅倉儲、轉口貿易、入中心退稅、轉廠服務、配送、采購服務、集裝箱物流服務、簡單加工及附加值服務、物流信息處理等。首期工程建成后，可為東莞企業(yè)節(jié)約物流成本約5-6億元人民幣。
進展：項目已上報*，有望近期獲得國家批準。
聚信公司（華為）
簡介：2006年，深圳華為公司在松山湖園區(qū)投資建設以手機通訊器材生產(chǎn)為主的生產(chǎn)基地和華南配送中心，分兩期進駐，總投資超過40億元，一期用地為780畝。華為二期用地約為1200畝，將于一期完成后開始建設。按照華為發(fā)展計劃，華為一二期生產(chǎn)線建成投入使用后將形成600至700億元的生產(chǎn)能力。
進展：一期工程已進入內部精裝修階段，接著將進行設備安裝，預計今年春節(jié)前將完成搬遷，屆時*批將有約5000名員工入駐。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設工程
東莞運河綜合整治和生態(tài)修復
簡介：綜合整治的范圍包括：東引運河及寒溪河流域、石馬河流域、東莞生態(tài)園統(tǒng)籌范圍內水系（包括南畬朗排渠）、掛影洲中心涌、各鎮(zhèn)（街）內河涌。為切實提高綜合整治的實效，我市確立了“截污、清淤、活源、治堤"綜合整治思路。按照這一思路，我市采取了多部門聯(lián)動的方式，對運河綜合整治清淤、活源工作進行了統(tǒng)一規(guī)劃和周密部署，并制定了《東莞市運河綜合整治清淤、活源工作實施方案》。
進展：目前已完成東引運河峽口——石鼓段整治工程實施方案；完成了東引運河干流的防洪規(guī)劃、排澇規(guī)劃、岸線控制規(guī)劃、河道整治規(guī)劃及河道水環(huán)境規(guī)劃五個專題報告，并經(jīng)專家評審；完成東引運河、寒溪河20公里路堤景觀工程的堤防方案設計報告、支流的岸線規(guī)劃；完成東引運河干流清淤設計方案，落實清淤工程中各鎮(zhèn)街的淤泥堆放場地，并著手實施淤泥固化實驗段工程。
37項污水處理工程
簡介：這37項污水處理工程中，主體工程投資約25億元，配套截污主干管投資約74億元。所有工程建成之后，全市污水日處理規(guī)模增加208.5萬噸，累計達251.4萬噸，污水處理率達到78.9%。
進展：截至今年9月底，全市污水處理工程進度明顯加快。在截污主干管網(wǎng)建設方面，目前*批15個項目總體完成管網(wǎng)建設任務的81.42%，第二批15個項目總體完成率達58.08%。在污水處理廠方面，全市37項污水處理廠主體工程中，已建成項目有11項。
4項垃圾處理工程
簡介：我市規(guī)劃建設的4項垃圾處理工程分別為市區(qū)垃圾處理廠二期工程、橫瀝垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程、山區(qū)片（清溪鎮(zhèn)）垃圾焚燒發(fā)電廠、長安鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電廠。
進展：市區(qū)垃圾處理廠規(guī)劃擬投入4億元人民幣進行二期工程建設，目前正進行項目建設論證，建成后市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠日處理規(guī)模可達到2000噸；橫瀝垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程項目建設已獲批準，現(xiàn)正在進行辦理建設用地手續(xù)；山區(qū)片（清溪鎮(zhèn)）垃圾焚燒發(fā)電廠擬投資7.2億元人民幣，初步選址現(xiàn)羅馬填埋場后側地段，選址方案已上報市政府審批；長安鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電廠建設擬投資4億元人民幣，現(xiàn)初步選定紅花坑社區(qū)178.6畝土地用于項目建設，選址方案已進入審批階段，并同步進行環(huán)境影響評估和可行性報告編制工作。
生態(tài)環(huán)境建設工程
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程
產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金
簡介：市政府設立10億元專項資金，鼓勵和資助加工貿易企業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構、地區(qū)總部，創(chuàng)建自由品牌，開拓國內市場，增資擴產(chǎn)，幫助來料加工企業(yè)就地不停產(chǎn)轉“三資"企業(yè)。
進展：出臺了《東莞市加工貿易轉型升級專項資金管理暫行辦法》，認定為*企業(yè)研發(fā)機構或省、市級企業(yè)工程中心的，可分別申請政府資助500萬元、300萬元、100萬元。外商在我市投資3000萬美元以上設立總部，經(jīng)*認定的，一次性獎勵300萬元。外商在我市投資1000萬美元以上，設立地區(qū)總部經(jīng)省外經(jīng)貿廳認定的，市政府一次性獎勵100萬元。
10億元“科技東莞"工程
簡介：從2006年起，市財政每年投入不少于10億元，連續(xù)五年共投入50億元以上。主要資助企業(yè)研發(fā)投入，興辦設計機構，申請，開展技術改造和技術創(chuàng)新，獎勵企業(yè)，扶持企業(yè)上市。
進展：實施了《東莞市創(chuàng)新財政科技投入管理機制實施辦法》等12個配套文件和相應操作規(guī)程，采取研發(fā)報銷、貸款貼息、事后獎勵和配套資助等多種方式對創(chuàng)新活動全過程給予支持，科技東莞工程政策體系基本形成。
目前，全市共有369家省級*企業(yè)、444家省級民營科技企業(yè)、1596家市級民營科技企業(yè)、159家培育企業(yè)、57家試點企業(yè)、15家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，分別比2005年底增長49.40%、43.22%、45.02%、152%、200%和87.5%。
10億元融資支持計劃
簡介：東莞市斥資10億元，設立融資支持專項資金，緩解我市重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)融資難問題，幫助中小企業(yè)平穩(wěn)實現(xiàn)轉型升級。10億元融資支持專項資金將分成三部分：貸款貼息資金、貸款風險補償金及貸款擔保風險補償金。
其中，貸款貼息資金，貼息比例按折合年利率2%計算，每家企業(yè)年度貼息總額不超過50萬元。貸款風險補償金主要用于彌補銀行機構為名錄中企業(yè)提供新增貸款而產(chǎn)生的風險損失。貸款擔保風險補償金用于彌補擔保機構為名錄中企業(yè)提供新增貸款擔保而產(chǎn)生的風險損失。
進展：我市已經(jīng)明確了企業(yè)申報條件，企業(yè)在10月1日后，新增的貸款，都可以申請貸款貼息。
10億元“創(chuàng)業(yè)東莞"專項資金
簡介：從2006年起，我市實施“創(chuàng)業(yè)東莞"工程，設立10億元專項資金，用于促進我市勞動力就業(yè)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用的專項資金。
進展：截至目前，已有61540人次戶籍城鄉(xiāng)勞動力參加資助性技能培訓，有5043名農村勞動力被企業(yè)招用并由企業(yè)對其進行了崗前培訓。
專家視點
“四大工程"具有東莞特色
中山大學嶺南學院財政稅務系主任、東莞特約研究員 林江
“四大工程"
具有東莞特色
東莞初步考慮投資1400億元，實施“四大工程"，表明東莞市委市政府已經(jīng)感受到金融海嘯對東莞帶來的沖擊，并意識到?jīng)_擊的程度。東莞希望通過這四大工程，解決金融海嘯帶來的系列問題。
可以看出，“四大工程"是參照了*擴大內需十項措施提出來的，圍繞著基建等方面展開，考慮到了*宏觀調控的決策。但是，“四大工程"又有東莞特色，是共性與個性的結合。東莞特色方面，東莞開展了中國散裂中子源東莞實驗室項目，提出了運河整治、生態(tài)修復、轉型升級等措施，這些舉措很貼近東莞。接下來，東莞可將措施細化。
除了靠投資拉動內需，建議東莞還要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導市民消費，讓市民消費沒有后顧之憂?，F(xiàn)在有一些市民寧愿將錢存起來，也不消費。因此，東莞應該創(chuàng)新一些金融產(chǎn)品，讓沒錢但有穩(wěn)定收入的人，享受消費的樂趣，從而刺激市場消費，拉動內需。
這是一次戰(zhàn)略性轉變
市委黨校經(jīng)濟教研室主任 李秋陽
這是一次戰(zhàn)略性轉變
zui近，*出臺了擴大內需的十項措施，我注意到，在這之前，東莞已作出決定要擴大投資拉動內需，我認為，這些舉措對克服當前困難和保持長遠發(fā)展意義重大，意味著中國、東莞面臨著一個結構性轉變。
首先，過去東莞靠引進外資和市場拉動經(jīng)濟，當世界經(jīng)濟受到影響時，市場消費必然縮小，尤其美國是東莞主要的出口市場，受到的牽連是必然的。因而，當出口增長趨緩的時候，需要轉變方式，擴大投資拉動內需是一條路徑。
其次，過去30年，東莞高度依靠市場，當前在這個市場受到影響時，資本也將減少，影響到東莞引進外資，因而，十分有必要走和國內兩個市場并行的路子，尤其要擴大內需市場，這同樣是一個戰(zhàn)略性轉變。
東莞正在推進產(chǎn)業(yè)結構調整升級，可以說，這次的危機會加速這個進程，也讓企業(yè)更加自覺而明顯地感受到轉型升級的必然性和深刻性。
東莞1400億擴大內需，實施一系列工程，比如現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，這些都很有針對性，而且也正是東莞企業(yè)現(xiàn)在所缺乏的，會成為未來東莞經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
逆市調整動作快而有力
東莞理工學院工商管理系教授 鄧宇鵬
逆市調整動作快而有力
東莞經(jīng)濟以外貿出口、海外資金拉動為主，當出口需求不足時，制造業(yè)企業(yè)開始日子難過了，不僅是東莞面臨著這種情況，國內很多城市都一樣，于是大家不謀而合地要擴大投資。
當前，政府該出手時就出手，動作要快，出手要狠，東莞1400億擴大投資，我認為動作挺快，又有力度，這種逆市調整的做法，在當前非常必要?！八拇蠊こ?中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設工程，我認為很重要，這關系到產(chǎn)業(yè)結構調整升級，現(xiàn)在的危機某種程度上是調整的機會，但要考慮到如何“救市"的同時，又促進結構調整。
生態(tài)環(huán)境建設非常值得，現(xiàn)在都是資金跟著人才走，人才跟著環(huán)境走，因而，東莞*可以利用調整的機會，再來一次大引進，包括人才、設備、資金等等。民生建設方面，我認為擴大投資要關注公共交通，尤其是構架一體化、快捷的市鎮(zhèn)公交系統(tǒng)，為經(jīng)濟發(fā)展節(jié)約時間成本。
