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我國食品企業(yè)標(biāo)法及合規(guī)體系建設(shè)現(xiàn)狀

閱讀:794發(fā)布時間:2017-7-5

1. 企業(yè)現(xiàn)狀方面

對于大型食品企業(yè):一般都建立了完善的食品標(biāo)法與合規(guī)事務(wù)部門;建立了運行有效的食品質(zhì)量安全保證體系,對供應(yīng)商有嚴(yán)格的審核管理制度;在食品配方研發(fā)、標(biāo)簽標(biāo)識、過程控制、產(chǎn)品檢測等方面都有尊重和遵守國家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意識和主動性;重視食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險監(jiān)測和質(zhì)量控制,主張從源頭控制食品安全風(fēng)險,建立完整的產(chǎn)品追溯鏈條,在大多數(shù)時候能夠?qū)ΤR?guī)食品安全風(fēng)險進行有效監(jiān)測與控制。對大型食品企業(yè)而言,食品安全的主要風(fēng)險是由于供應(yīng)商的經(jīng)濟利益驅(qū)動摻假以及食品安全新研究新技術(shù)帶來的非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險,以及由食品安全事件帶來的風(fēng)險。目前有部分企業(yè)建立了專門的食品安全風(fēng)險評估部門,對已知食品安全風(fēng)險深入研究,對未知食品安全風(fēng)險進行探索和預(yù)警。但是,由于食品安全風(fēng)險評估工作并不能直接快速產(chǎn)生經(jīng)濟回報,所以可能不會受到領(lǐng)導(dǎo)的特別重視。

對于中小型食品企業(yè):沒有專門的食品標(biāo)法與合規(guī)事務(wù)部門,大都依托于食品品質(zhì)管理部門建立,往往是為了獲得資質(zhì)和認證的需要,被動的建立了一些食品質(zhì)量管理體系,但這些體系僅停留在制度和文件層面,而并沒有在實際生產(chǎn)中得到有效落實;對供應(yīng)商的管理、生產(chǎn)的記錄以及出廠檢驗等,只是出于應(yīng)付審核與監(jiān)管的需要,重視文件記錄編制而忽視真正的落實和執(zhí)行;平時沒有較好的質(zhì)量安全控制意識,在遇到監(jiān)管檢查和客戶進行審核時,往往會突擊應(yīng)付,造成效果差。

2. 政府監(jiān)管方面

當(dāng)前,我國已初步建立了食品安全監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。形成了衛(wèi)計委負責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險監(jiān)測、食藥總局負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)部負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)檢總局負責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品和進出口食品安全的監(jiān)管體系;形成了以食品安全法為核心的食品安全法律法規(guī)體系;形成了涵蓋食品及食品添加劑等產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格、檢測方法、標(biāo)簽標(biāo)識、過程控制以及其他橫向*的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品監(jiān)管體系、法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步能夠滿足我國當(dāng)前食品安全監(jiān)管的需求。我國對于濫用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)開展了嚴(yán)厲打擊。食品風(fēng)險評估中心的建立是我國食品安全管理體系的建設(shè)進一步科學(xué)化。

但是,應(yīng)當(dāng)看到我國食品安全監(jiān)管體系尚不完善,這就對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)事務(wù)提出了更多的要求和挑戰(zhàn)。例如,有部分的食品安全標(biāo)準(zhǔn)尚未制定:某些食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)缺失等,使企業(yè)在生產(chǎn)這些產(chǎn)品、進行相關(guān)檢測時候,感到無所適從;涉及新食品原料,食品添加劑新品種等方面的評估審批還需要進一步完善加強,尤其是對于我國無食用歷史的物質(zhì),要盡快明確及能否作為食品原料的判斷審批過程和依據(jù);涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、食品進出口等方面的規(guī)定,法律法規(guī)的表述還存在一些不嚴(yán)謹性,并且缺乏相應(yīng)的解釋說明,或有解釋說明函件但透明度低,使之可操作性降低;另外,當(dāng)前食品安全基層監(jiān)管工作人員素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法時自由度較大,且不同地區(qū)間對相同標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的理解運用還存在差異。這些都使得食品企業(yè)疲于應(yīng)對。

3. 社會因素方面

信息技術(shù)的發(fā)展使食品安全風(fēng)險進一步增加。互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體以及傳統(tǒng)媒體對于食品安全的報道和傳播達到了幾乎嚴(yán)苛的程度。尤其是大型食品企業(yè),有任何食品安全方面的問題都會被無限的放大和傳播,且由于媒體等傳播者缺乏正確的食品安全知識,極易造成民眾的恐慌,造成食品企業(yè)品牌價值下降。盡管現(xiàn)在有的監(jiān)管部門和行業(yè)組織正在著手開展食品安全知識科普工作,但這遠遠不足以應(yīng)對食品安全事件的炒作、食品安全謠言的快速傳播。這也迫使企業(yè)建立部門來應(yīng)對風(fēng)險,目前企業(yè)對食品安全風(fēng)險的應(yīng)對方式主要是滅火式、澄清式。有少數(shù)企業(yè)開展了面向媒體和公眾的食品安全科普工作,但收效甚微。

食品安全法的實施催生了職業(yè)打假人這一群體的壯大。他們并不是為了幫助企業(yè)和消費者發(fā)現(xiàn)真正的食品安全風(fēng)險,而是充分利用十倍賠償制度以及法律法規(guī)的一些漏洞,為自己謀利。目前職業(yè)打假人所關(guān)注的點大部分都在食品標(biāo)簽標(biāo)識方面,浪費了大量的社會資源,也使企業(yè)浪費了大量精力。這也要求企業(yè)在食品標(biāo)簽標(biāo)識等形式合規(guī)方面,提前將工作做好。


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