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      “十五”前三年，我國食品工業(yè)發(fā)展迅速，其發(fā)展速度達到18%-21%。2003年乳品工業(yè)、果汁及飲料工業(yè)更是達到了30%的增速。2003年食品工業(yè)年銷售額達22330億元，但食品和包裝機械銷售額僅有460億元，遠遠不能滿足國內(nèi)市場的需求。同期共進口食品和包裝機械22.94億美元，而國內(nèi)市場總需求約為650億元。近幾年進口的設(shè)備都是國內(nèi)目前不能制造或者制造水平相差甚遠的，這也顯示出我們的差距所在。

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        目前食品安全問題已日益為國人所關(guān)注，如果放任不管，將會影響人們的身體健康、降低人們的生活水平，對社會的穩(wěn)定、對食品工業(yè)乃至對整個經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的負面影響。因此，“十一五”期間應(yīng)提高食品安全領(lǐng)域的科技和裝備水平，研制快速、準確鑒定食品中危害因子的技術(shù)和裝備，進一步研發(fā)病原微生物的抗性，病原的控制等預(yù)防技術(shù)及儲藏技術(shù)和裝備。

         由于食品和包裝機械形成一個行業(yè)僅20年時間，相對于食品工業(yè)來說，它是一個新興的行業(yè)。而這20年又是*技術(shù)發(fā)展zui快的時期，新科技、新技術(shù)不斷在食品和包裝機械行業(yè)上得到應(yīng)用。而國內(nèi)食品和包裝機械行業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)及科研力量不足，其發(fā)展相對滯后，在某種程度上延緩了食品和包裝工業(yè)的發(fā)展。食品和包裝機械工業(yè)總體發(fā)展雖然較快，但食品和包裝工業(yè)發(fā)展更快。2003年，食品工業(yè)增速為21%，而食品和包裝機械工業(yè)增速僅16.75%，差距又拉大了。如按年遞增16%計，預(yù)計2005年末，食品和包裝機械工業(yè)總產(chǎn)值約為620億元，而國內(nèi)市場需求將會達到850億元。到2010年，國內(nèi)食品和包裝機械工業(yè)總產(chǎn)值可達到1300億元（現(xiàn)價），而市場需求有可能達到2000億元，這時市場的空額將會由國外設(shè)備來*。“十一五”的目標就是要縮小這個空額，為使食品工業(yè)趕上*水平，為使包裝大國向包裝強國邁進，提供*的技術(shù)裝備，讓進口設(shè)備在國內(nèi)市場上起到拾遺補缺的作用。這就要求國內(nèi)食品和包裝機械的發(fā)展速度超過18%/年，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到25%（2003年為12.97%）。