地方政府是產能過剩的主要成因。以往的兼并重組，鋼鐵行業(yè)集中度從60%降低到了30%，沒有真正市場化運作。地方政府和部委都不要直接管行業(yè)，只要給政策。鋼鐵企業(yè)已經有走出去的，但動作很小，難度很大。國企為代表的