2025年4月17日，浙江省人民政府印發(fā)了《關(guān)于支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，將對全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為搶占人工智能發(fā)展制高點，加快打造全球人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，制定《若干措施》。
二、總體目標(biāo)
《若干措施》立足浙江實際，提出堅持創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、生態(tài)共建，統(tǒng)籌布局算力、數(shù)據(jù)、模型基礎(chǔ)設(shè)施，打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地的系列要求。目標(biāo)為：到2027年，初步形成可持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)跑發(fā)展格局，通用人工智能核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全國領(lǐng)先，培育若干具有全球競爭力和影響力的人工智能企業(yè)，全省規(guī)模以上人工智能核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超1萬億元；到2030年，全面形成可持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)跑發(fā)展格局，通用人工智能核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全球領(lǐng)先，培育出一批具有全球競爭力和影響力的人工智能企業(yè)，全省規(guī)模以上人工智能核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超1.2萬億元。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》主要包括6方面27條舉措。具體為生態(tài)、人才、算力、數(shù)據(jù)、模型、應(yīng)用“六個高”。
(一)打造高能級萬億產(chǎn)業(yè)生態(tài)
1.打造產(chǎn)業(yè)集群高地。加快構(gòu)建以杭州市、寧波市為核心，其他地區(qū)特色化差異化發(fā)展，覆蓋芯片、服務(wù)器、系統(tǒng)軟件、云平臺、大模型、智能終端等全產(chǎn)業(yè)鏈的人工智能發(fā)展格局。
2.加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育。布局省級人工智能產(chǎn)業(yè)平臺(園區(qū))，大力引育處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、擁有自主核心技術(shù)的高成長性企業(yè)。鼓勵有條件的地方對企業(yè)研發(fā)費用按比例給予財政補助。
3.加大金融資本支持。發(fā)揮“4+1”專項基金投資引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融資本投向早期、小型、長期及硬科技項目，滿足人工智能企業(yè)各階段融資需求。
4.加大開源生態(tài)建設(shè)。加大模型開源生態(tài)培育力度，支持開源社區(qū)發(fā)布開源模型、提供模型即服務(wù)(MaaS)、開展模型智能體(Agent)應(yīng)用。鼓勵骨干企業(yè)加強國際開放合作，推動技術(shù)共同進(jìn)步。
5.加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。綜合運用“國內(nèi)專利快速預(yù)審+海外專利審查高速路(PHH)”，構(gòu)筑“專利+商業(yè)秘密保護(hù)”路徑，形成知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。研究大模型前沿問題的保護(hù)策略，推動從“技術(shù)主導(dǎo)”向“規(guī)則主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。
(二)加強高層次人才招引培育
6.加大頂尖人才引進(jìn)力度。對人工智能頂尖人才，簡化審核論證流程，可隨到隨評。對特殊人才，可不經(jīng)集中評審，按程序?qū)徸h后直接納入支持范圍，根據(jù)工作績效給予補助。省市人才項目單列人工智能賽道，放寬條件，不限申報名額。
7.探索人工智能人才評價新標(biāo)準(zhǔn)。破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”導(dǎo)向，以薪酬待遇、代碼被引用量、在重要開源社區(qū)的影響力貢獻(xiàn)度、“千卡/萬卡級”訓(xùn)練優(yōu)化經(jīng)驗等作為人工智能人才的重要評價依據(jù)。
8.推動人工智能人才流動共享。高校、科研院所人工智能人才到企業(yè)全職雙聘，或者自主創(chuàng)辦企業(yè)的，可同等享受企業(yè)所在地人才政策。企業(yè)人才到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授的，可擔(dān)任研究生第一導(dǎo)師。
9.建設(shè)人工智能學(xué)院。建設(shè)人工智能學(xué)院和國家人工智能產(chǎn)教融合平臺，鼓勵企業(yè)與省內(nèi)高校、科研院所合作培養(yǎng)人工智能復(fù)合型、實踐型人才。
(三)加強高性能算力適配供給
10.強化“芯模聯(lián)動”發(fā)展。建設(shè)“芯模聯(lián)動”適配基地，加快提升芯片性能和集群組網(wǎng)能力，培育具有競爭力的國產(chǎn)算力生態(tài)。倡導(dǎo)政府部門、算力中心和經(jīng)營主體采購或應(yīng)用國產(chǎn)軟硬件。
11.培育發(fā)展公共云服務(wù)。鼓勵骨干企業(yè)以公共云的形式提供智能算力服務(wù)，打造全球一流、國內(nèi)領(lǐng)先的智算云。鼓勵政府、高校院所、醫(yī)院、小微企業(yè)等通過云服務(wù)使用人工智能。
12.加強算力統(tǒng)籌布局。嚴(yán)格落實國家“東數(shù)西算”布局要求，非樞紐節(jié)點原則上不得新建大型及超大型算力中心。地方政府和國企原則上不得出資參與小型算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對不符合國家相關(guān)政策規(guī)定與省級規(guī)劃的項目，各級政府不得辦理備案、能評、網(wǎng)絡(luò)接入手續(xù)，不得享受各類扶持政策。
13.加強電力配套保障。鼓勵符合條件的算力中心參加省內(nèi)電力中長期交易，與新能源、核電等低價優(yōu)質(zhì)電源直接達(dá)成交易。貼近萬卡算力集群布局分布式可再生能源，通過微網(wǎng)推動就地峰谷平衡。
14.加強信貸貼息支持。對符合規(guī)劃的算力中心項目，鼓勵有條件的地方與銀行提供優(yōu)惠利率信貸，支持算力設(shè)施抵押融資。推動開發(fā)人工智能擔(dān)保產(chǎn)品，支持符合條件的中小企業(yè)無還本續(xù)貸。支持符合條件的算力項目申請政策性開發(fā)性金融工具和地方政府專項債券。
15.加強算力券支持。支持有條件的地方發(fā)放算力券，使用自主算力服務(wù)的，可按照不高于合同實際執(zhí)行金額的30%給予補助；采用非自主算力服務(wù)的，可按照不高于合同實際執(zhí)行金額的10%，給予最高800萬元補助。國家支持的重點領(lǐng)域項目按照國家要求執(zhí)行。
(四)加強高質(zhì)量數(shù)據(jù)開放供給
16.支持建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間。加大公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)效能提升行動。鼓勵有條件的地方建設(shè)行業(yè)級可信數(shù)據(jù)空間、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。支持人工智能企業(yè)登記運用數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)。
17.支持高端數(shù)據(jù)標(biāo)注平臺。鼓勵有條件的地方打造一批產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動的創(chuàng)新載體，建設(shè)一批成效明顯、特色鮮明的數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。鼓勵企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，參與制定國際、國家、重要地方標(biāo)準(zhǔn)并給予獎勵。
18.加強語料券支持。支持有條件的地方發(fā)放語料券，可按照不高于合同實際執(zhí)行金額的30%，給予最高200萬元補助。國家支持的重點領(lǐng)域項目按照國家要求執(zhí)行。
(五)加強高水平模型研發(fā)應(yīng)用
19.加強基礎(chǔ)模型和垂直模型攻關(guān)。聚焦高性能算力、編程模型與訓(xùn)練框架、算力集群、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等軟硬件關(guān)鍵技術(shù)，按照“成熟一個、啟動一個”原則，組織實施省重大科技專項，強化“芯模聯(lián)動”發(fā)展，單個項目可給予最高1000萬元省財政補助。對省級創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭實施的重大項目，省市縣三級聯(lián)動可給予最高3000萬元補助。
20.鼓勵模型合規(guī)備案。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)模型申請生成式人工智能模型備案，鼓勵有條件的地方對通過備案的企業(yè)，依據(jù)其模型評測等相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)，給予一定政策支持。
21.加強模型券支持。支持有條件的地方發(fā)放模型券，可按照不高于合同實際執(zhí)行金額的30%，給予最高500萬元補助。國家支持的重點領(lǐng)域項目按照國家要求執(zhí)行。
(六)加強高價值應(yīng)用場景培育
22.加大“人工智能+”應(yīng)用。在科學(xué)、制造、金融、文化、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域謀劃建設(shè)重大應(yīng)用場景，省級每年擇優(yōu)評選不超過10個在全國具有影響力的標(biāo)桿項目。發(fā)布人工智能專利布局和申請指引，鼓勵培育高價值專利。
23.建設(shè)行業(yè)應(yīng)用基地。鼓勵地方申報建設(shè)人工智能行業(yè)應(yīng)用基地，對認(rèn)定為國家行業(yè)應(yīng)用基地、市場化運營且具有良好成效的項目，給予一定政策支持。
24.支持具身智能應(yīng)用。建設(shè)具身智能行業(yè)基地，搭建測試環(huán)境和驗證平臺，支持軟硬件迭代升級，推動形成一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
25.支持智能終端消費。將智能家居機器人、智能眼鏡、智能仿生、智能健康等產(chǎn)品納入消費品以舊換新補貼范圍，按照產(chǎn)品售價的15%，給予最高不超過2000元/件補助。
26.舉辦賽事會議活動。積極承接國家級人工智能論壇等創(chuàng)新活動，支持舉辦人工智能創(chuàng)新大賽等賽會活動，加大對高規(guī)格人工智能賽事的政策支持力度，獲獎選手可申請相應(yīng)層次人才。
27.提升全社會人工智能素養(yǎng)。推動開放優(yōu)質(zhì)人工智能教學(xué)課程，廣泛開展面向全社會尤其是青少年的宣傳教育和知識普及，擴(kuò)大機關(guān)干部培訓(xùn)覆蓋范圍，促進(jìn)資源共享和公平可及。
四、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機關(guān)：省發(fā)展改革委
解讀人：袁妍
聯(lián)系方式：0571-87057297
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