今天(4月11日)，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市經(jīng)濟信息化委副主任蒲亞鵬介紹《上海市促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》相關情況。市知識產權局副局長楊慧、市商務委總經(jīng)濟師羅志松、閔行區(qū)副區(qū)長譚瑞琮共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。
專精特新中小企業(yè)是中小企業(yè)的中堅力量，是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力、完善現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的重要支撐。近日，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
(一)《若干措施》出臺背景
今年，政府工作報告明確提出，要梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大。上海堅持創(chuàng)新驅動、市場牽引、服務賦能，專精特新中小企業(yè)發(fā)展質效持續(xù)提升。目前，已培育創(chuàng)新型中小企業(yè)超2.2萬家，包括1.2萬余家專精特新中小企業(yè)、857家專精特新“小巨人”企業(yè)，和129家上海市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，共同形成了從創(chuàng)新型、專精特新、專精特新“小巨人”到制造業(yè)單項冠軍的優(yōu)質企業(yè)梯隊。隨著大模型、具身智能、6G、量子計算等新興產業(yè)、未來產業(yè)快速發(fā)展，技術加快迭代、企業(yè)加速成長，專精特新企業(yè)群體結構不斷優(yōu)化。市經(jīng)濟信息化委牽頭會同相關單位開展集中調研，多次召開座談會，就企業(yè)發(fā)展訴求和政策需求廣泛聽取各方意見建議，結合上海發(fā)展實際情況，制定了《若干措施》，助推上海專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展邁向更高水平。
(二)《若干措施》主要內容
《若干措施》共包括6個方面20條具體措施。
一是推動高成長發(fā)展。提出加強全鏈條培育，建設上海市專精特新中小企業(yè)梯度培育數(shù)智化平臺，支持企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉強、強轉股、股上市”，目標到“十五五”末，全市專精特新中小企業(yè)數(shù)量翻一番，達到2萬家左右。其中，推動“小升規(guī)”，對首次升規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)、軟信業(yè)企業(yè)，給予最高50萬元獎勵，并對規(guī)上工業(yè)、軟信業(yè)企業(yè)根據(jù)增長情況給予最高40萬元獎勵。促進“規(guī)轉強”，推動瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)發(fā)展，加強分類培育，提供精準服務。對連續(xù)兩年產值(營收)增速20%以上的專精特新“小巨人”企業(yè)給予最高50萬元支持。激勵“強轉股”，發(fā)揮國有基金引領作用，形成規(guī)模1000億元的基金群，面向專精特新中小企業(yè)加大直接投資力度。支持“股上市”，加強專精特新專板建設，協(xié)調解決企業(yè)上市遇到的訴求問題，深化擬上市企業(yè)服務。完善改制上市培育庫，加大潛力企業(yè)發(fā)掘力度，入庫企業(yè)數(shù)量突破1000家。
二是助力精細化管理。《若干措施》提出實施質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動，開展計量服務中小企業(yè)行活動和小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，實施科技成果賦智中小企業(yè)專項行動，建設細分行業(yè)中小企業(yè)特色產業(yè)集群。促進提質增效，為專精特新“小巨人”企業(yè)提供質量和管理診斷服務，實現(xiàn)“愿診盡診”。培育高端產業(yè)，聚焦上海千億級新賽道培育專精特新中小企業(yè)，對培育成果和集聚效應突出的國家級、市級中小企業(yè)特色產業(yè)集群予以獎勵。支持專精特新中小企業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。加強綠色發(fā)展，支持專精特新中小企業(yè)加強綠色技術應用，打造綠色工廠。支持專精特新中小企業(yè)成為“市工業(yè)領域經(jīng)認定的經(jīng)營者(AEO)企業(yè)”。
三是促進高能級創(chuàng)新。推動專精特新中小企業(yè)進入國家專利產業(yè)化樣板企業(yè)培育庫、創(chuàng)建國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)和上海市專利工作試點示范企業(yè)。支持專精特新中小企業(yè)及其創(chuàng)新產品申報市創(chuàng)新產品推薦目錄、智能機器人標桿企業(yè)與應用場景推薦目錄。實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”。加強創(chuàng)新賦能，建設一批專精特新賦能中心，為企業(yè)提供技術支撐、項目對接、中試服務等。對符合條件的技改項目，給予貸款貼息和融資租賃補貼支持，其中特別重大項目給予核定項目投資10%、最高1億元的支持。推動新品首用，支持專精特新中小企業(yè)申報首臺套裝備、集成電路首輪流片、首批次材料、首版次軟件等政策。鼓勵融通發(fā)展，舉辦“百場萬企”、大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”等對接活動，鼓勵“鏈主”企業(yè)帶動專精特新中小企業(yè)補鏈、強鏈、延鏈，提升產業(yè)鏈配套能力。
四是降低全要素成本?！度舾纱胧窂娜齻€方面降低企業(yè)成本。降低數(shù)轉成本，支持一批數(shù)字化服務商，加強優(yōu)質“小快輕準”解決方案和產品供給，對企業(yè)購買數(shù)字化服務的，予以不超過合同金額30%的補貼。降低融資成本，設立4000億元“專精特新貸”，其中信用貸款總規(guī)模超2000億元，予以企業(yè)最高30%的貼息支持。實施“專精特新專項擔保計劃”，力爭擔保規(guī)模突破200億元，提升單戶擔保額度上限至3000萬元。降低用能成本，鼓勵發(fā)電企業(yè)降低年度、月度雙邊協(xié)商電價，引導園區(qū)在轉供電環(huán)節(jié)不加價。多渠道籌措低價氣源，降低綜合購氣價格。階段性降低用水成本，落實2025年度超定額累進加價水費免收政策。
五是實施精準化賦能。推動專精特新中小企業(yè)擴大投資，承接國家重大戰(zhàn)略任務，參與新型基礎設施建設。支持專精特新中小企業(yè)備案設立博士后科研工作站和申請入駐各區(qū)的博士后創(chuàng)新實踐基地。加大海外服務，發(fā)布服務企業(yè)“走出去”專業(yè)機構名錄，提供投資注冊、行業(yè)準入、合規(guī)經(jīng)營、海外用工等方面信息支持和服務。促進有效投資，對企業(yè)新賽道新動能重點產業(yè)項目，由市級統(tǒng)籌能耗、土地、環(huán)境容量指標。助力招才引智，將專精特新中小企業(yè)納入我市人才引進重點機構名單。推進海外拓展，支持企業(yè)成為海關AEO高級認證企業(yè)，享受便利措施。
六是完善多層次服務。從服務機制、服務供給、服務方式等三個方面優(yōu)化提升。夯實服務機制，發(fā)揮市服務企業(yè)聯(lián)席會議機制作用，推動各成員單位加大企業(yè)服務力度，協(xié)調解決企業(yè)共性問題。開展專精特新發(fā)展成效績效評估，建立考核和督促機制，夯實各區(qū)責任。加強服務供給，完善“1+16+X”中小企業(yè)服務體系，開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動，打造500家公益性中小企業(yè)公共服務站點，遴選1000家中小企業(yè)服務星級伙伴，構建全市“3公里中小企業(yè)服務圈”。對企業(yè)采購技術創(chuàng)新、海外發(fā)展等專業(yè)服務的，予以不超過合同金額30%的補貼。加快政策兌現(xiàn)，更好發(fā)揮市中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，加大支持力度，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”“直達快享”。每周設立專精特新專屬服務日，解決企業(yè)困難和訴求，為企業(yè)送政策上門、送服務到家。
為方便企業(yè)在政策具體內容上看得懂、查得到、用得上，《若干措施》創(chuàng)新推出了企業(yè)版，從企業(yè)視角出發(fā)，用通俗易懂的語言，提煉了政策“干貨”，并提供了政策咨詢電話和申報途徑。
下一步，市經(jīng)濟信息化委將加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，會同相關部門、各區(qū)加強惠企政策宣介，推進政策落實落地，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)服務能級。加強企業(yè)發(fā)展共性問題研究，協(xié)調解決企業(yè)個性化訴求，推動以專精特新中小企業(yè)為代表的優(yōu)質企業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時，鼓勵各區(qū)結合區(qū)域內專精特新中小企業(yè)發(fā)展需求，細化完善配套措施。
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