省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省發(fā)改委 省教育廳 省經(jīng)信廳 省財政廳 省市場監(jiān)管局 湖北金融監(jiān)管局 省農(nóng)業(yè)發(fā)展中心關(guān)于支持肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知
各市、州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))局(中心)、發(fā)改委(局)、教育局、經(jīng)信局、財政局、市場監(jiān)管局，各金融監(jiān)管分局、直管支局：
為落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 中國人民銀行 市場監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局關(guān)于促進肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2024〕16號)要求，切實為肉牛奶牛養(yǎng)殖場戶紓困解難，穩(wěn)定肉牛奶?；A(chǔ)產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，制定如下措施。
一、確?；A(chǔ)產(chǎn)能穩(wěn)定
各地要以保護母牛基礎(chǔ)產(chǎn)能為重點，鼓勵養(yǎng)殖場戶開展基礎(chǔ)母牛擴群，推廣使用牛優(yōu)質(zhì)凍精開展牛品種改良。要建立健全肉牛奶牛生產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)警體系，摸清產(chǎn)能底數(shù)，強化生產(chǎn)形勢分析研判和預(yù)警引導(dǎo)。實施肉牛肉羊增量提質(zhì)項目縣，可統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(肉牛肉羊增量提質(zhì)支出方向)，按每頭產(chǎn)犢母牛補助1000元的標準對養(yǎng)殖場戶給予補貼。支持肉牛核心育種基地建設(shè)，對國家肉牛核心育種場和國家種公牛站核心群基礎(chǔ)母牛單品種數(shù)量穩(wěn)定在150頭以上的，2025年省級將給予一次性獎勵激勵。
二、提高優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)
各地要用好用足糧改飼、秸稈綜合利用等政策，對新建、改擴建500立方米及以上容積的青貯窖、干草棚，以及單戶收貯50噸以上秸稈飼料的重點給予支持，進一步降低收儲成本，促進養(yǎng)殖節(jié)本增效。提高秸稈飼料化水平，完善全省秸稈收儲體系建設(shè)，鼓勵探索實施農(nóng)作物秸稈與優(yōu)質(zhì)飼草混貯利用，對肉牛、奶牛等草食家畜養(yǎng)殖場戶、企業(yè)、農(nóng)民合作社以及專業(yè)化飼草收儲服務(wù)組織等主體給予支持。
三、落實脫貧戶精準幫扶
各地要精準分析研判當前脫貧養(yǎng)殖戶面臨的困難，一戶一策落實針對性幫扶措施，按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用好銜接資金，對符合支持條件的肉牛奶牛脫貧養(yǎng)殖戶予以補助，減少肉牛等農(nóng)產(chǎn)品價格下行對脫貧養(yǎng)殖戶帶來的影響。按照幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”有關(guān)要求，結(jié)合實際、分類施策，謀劃實施好脫貧地區(qū)肉牛奶牛幫扶產(chǎn)業(yè)項目，補齊產(chǎn)業(yè)短板，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風險能力。
四、開展規(guī)模牛場貸款貼息
對肉牛、奶牛規(guī)模場(含個體工商戶，不含省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社)在2024年1月1日至12月31日期間的貸款納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息范圍，省財政按不超過年利率2%的比例給予貸款貼息支持。
五、推進肉牛養(yǎng)殖保險
鼓勵地方將肉牛養(yǎng)殖、基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖保險納入地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補支持范圍。其中市縣財政保費補貼比例不低于60%，省級財政通過以獎代補給予支持，獎補資金根據(jù)各地特色保險保費規(guī)模(權(quán)重80%)和農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價結(jié)果(權(quán)重20%)進行加權(quán)分配。
六、強化金融信貸支持
鼓勵銀行機構(gòu)在有效防控風險前提下，積極給予肉牛、奶牛養(yǎng)殖場(戶)信貸支持，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、信用狀況良好、具備持續(xù)經(jīng)營能力但暫時遇到困難的肉牛奶牛養(yǎng)殖場戶等主體，鼓勵金融機構(gòu)通過合理展期、續(xù)貸等方式予以支持，不盲目抽貸、斷貸、限貸。支持將肉牛奶?；铙w、養(yǎng)殖圈舍等納入抵質(zhì)押品范圍，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)推廣“活牛貸”等特色金融產(chǎn)品。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門要主動開展走訪幫扶，積極與金融機構(gòu)對接，加強信息共享和有效對接，幫助化解貸款融資需求。
七、加強疫病防控和技術(shù)指導(dǎo)
嚴格落實重大疫病強制免疫“先打后補”政策，對按要求完成強免計劃的肉牛、奶牛規(guī)模場足額落實防疫補助資金。加強布病、血吸蟲病等重點人畜共患病防治，對地方開展監(jiān)測、凈化等工作給予支持。支持肉?；蚰膛鰟?chuàng)建動物疫病凈化區(qū)，對成功創(chuàng)建國家級、省級無疫小區(qū)和疫病凈化場的肉?；蚰膛ｐB(yǎng)殖場的，省級在動物防疫補助資金分配中給予傾斜支持。充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院校等技術(shù)力量優(yōu)勢，組織推動技術(shù)下鄉(xiāng)、服務(wù)上門。宣傳推廣《湖北省肉牛養(yǎng)殖降本增效技術(shù)指引》，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護水平，實現(xiàn)節(jié)本提質(zhì)增效。
八、推動屠宰加工一體化發(fā)展
推動奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)加銷緊密協(xié)作的利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序。督促乳品加工企業(yè)規(guī)范復(fù)原乳添加和標識管理，促進鮮奶加工消費。制定肉牛屠宰加工標準，推動集中屠宰、集中檢疫，加強監(jiān)督管理。支持發(fā)展肉牛屠宰加工，配備成套技術(shù)裝備建設(shè)現(xiàn)代化屠宰廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精細分割、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，培育養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。2025-2027年，對經(jīng)縣級以上人民政府批準，依法取得環(huán)評、排污許可和動物防疫等手續(xù)，經(jīng)《全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)》審核備案，年屠宰超過1萬頭的肉牛屠宰企業(yè)，在項目建成投產(chǎn)并經(jīng)驗收合格后，省級將給予一次性獎勵激勵。
九、加強品牌培育和產(chǎn)業(yè)融合
充分挖掘地方優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵市州牽頭支持開展牛羊肉、牛奶地方區(qū)域品牌建設(shè)，支持經(jīng)營主體開展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，分類施策培育中高端產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品，擇優(yōu)打造省級區(qū)域公用品牌。加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，鞏固完善與中小養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式升級改造，提高養(yǎng)殖技術(shù)和水平，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。2025年支持10個以上奶業(yè)新型經(jīng)營主體和牛羊等草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項目。
十、強化宣傳引導(dǎo)擴大消費
綜合用好新媒體和傳統(tǒng)媒介，通過多種方式宣傳展示鮮牛肉、鮮牛奶品質(zhì)和營養(yǎng)價值。開發(fā)牧旅融合項目，發(fā)布牛肉牛奶美食地圖，推進畜牧業(yè)與餐飲、文旅、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)融合。引導(dǎo)肉牛奶牛生產(chǎn)廠家加強產(chǎn)銷銜接和品牌推廣，結(jié)合當前促消費政策，促進牛肉牛奶消費。用好農(nóng)展會、湖北農(nóng)展等平臺，促進產(chǎn)銷銜接。落實國家“學(xué)生飲用奶計劃”，開展營養(yǎng)健康宣傳教育工作，在遵循學(xué)生和家長自愿的前提下，支持學(xué)生家長通過線上平臺等方式征訂和購買，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖北省發(fā)展和改革委員會
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2025年3月5日
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