湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推廣使用網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全封簽的指導(dǎo)意見》的通知
各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局各相關(guān)處室、直屬單位，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全管理，引導(dǎo)規(guī)范外賣食品封裝，推廣使用外賣食品安全封簽，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織制定了《關(guān)于推廣使用網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全封簽的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年11月29日
(公開屬性：主動(dòng)公開)
關(guān)于推廣使用網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全封簽的
指導(dǎo)意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全管理，引導(dǎo)規(guī)范外賣食品封裝，降低外賣食品配送過(guò)程中二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升我省網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)品質(zhì)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和市場(chǎng)監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》及《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)就推廣使用網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣一次性食品安全封簽(以下簡(jiǎn)稱“食安封簽”)提出如下指導(dǎo)意見：
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，按照“部門引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)共治”的工作思路，創(chuàng)新推廣使用食安封簽，打通外賣食品安全“最后一公里”，保護(hù)消費(fèi)者飲食安全和合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，在外賣封簽相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、推動(dòng)實(shí)施、宣傳推廣等方面發(fā)揮部門引導(dǎo)作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者(外賣平臺(tái))、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者(外賣商家)推廣使用食安封簽。推動(dòng)市場(chǎng)化推廣運(yùn)用，形成食安封簽封裝外賣食品市場(chǎng)需求，逐年提升外賣餐飲食安封簽整體使用率，力爭(zhēng)至2027年底，食安封簽開發(fā)、供應(yīng)、流通、采購(gòu)、使用、管理全程實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、常態(tài)化運(yùn)行。推動(dòng)社會(huì)共治，廣泛發(fā)動(dòng)相關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、食安封簽開發(fā)供應(yīng)商家、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體單位、消費(fèi)者等各方參與食安封簽推廣實(shí)施工作。
二、主要措施
(一)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，推動(dòng)搭建技術(shù)平臺(tái)
1.省局研究制定相關(guān)政策措施、指導(dǎo)性文件，省質(zhì)檢院制定地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范封簽樣式、主導(dǎo)搭建技術(shù)平臺(tái)樣板等，為工作開展提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度保障和技術(shù)支撐。
2.充分利用信息化技術(shù)賦能，通過(guò)在食安封簽上印制二維碼等信息技術(shù)手段，記載餐飲外賣食品的有關(guān)信息或展示加工場(chǎng)所信息，落實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者“一店一碼”。鼓勵(lì)將食安封簽工作與食品安全智慧監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合，通過(guò)掃碼，實(shí)現(xiàn)食品安全信息可溯化、加工過(guò)程可視化，擴(kuò)大食安封簽的使用效能。鼓勵(lì)食安封簽二維碼與“湘食安碼”等食品安全社會(huì)共治碼連通，暢通外賣商家與消費(fèi)者的溝通渠道，形成部門引導(dǎo)、外賣平臺(tái)及商家等參與、消費(fèi)者及配送員等監(jiān)督的閉環(huán)。
3.推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體參與食安封簽技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)開發(fā)。
4.拓展信息化技術(shù)平臺(tái)服務(wù)功能，對(duì)食安封簽的樣式、采購(gòu)使用流程等提出工作建議與規(guī)范指引。
(責(zé)任單位：省質(zhì)檢院、標(biāo)準(zhǔn)處、法規(guī)處、網(wǎng)監(jiān)處、食品協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營(yíng)處、消保處、科財(cái)處、省大數(shù)據(jù)中心；各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
(二)強(qiáng)化部門引導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任
5.建立市場(chǎng)監(jiān)管部門引導(dǎo)、第三方平臺(tái)主體推進(jìn)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)主體等積極參與的工作機(jī)制。
6.協(xié)同開展信用、價(jià)格、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)、廣告、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、廣告監(jiān)測(cè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任，完善食安封簽管理。
7.指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、外賣配送員履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，嚴(yán)守食品安全底線，落實(shí)食品配送環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任，加快推行外賣食安封簽或其他管用措施，確保食品在配送過(guò)程中不受污染。
8.引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者加強(qiáng)平臺(tái)管理，鼓勵(lì)將有關(guān)食安封簽使用的內(nèi)容，納入與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理責(zé)任協(xié)議，落實(shí)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者積極主動(dòng)使用食安封簽。
9.積極探索將食安封簽的使用納入有關(guān)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者采取措施滿足消費(fèi)者需求，主動(dòng)使用食安封簽。
(責(zé)任單位：食品經(jīng)營(yíng)處、網(wǎng)監(jiān)處、稽查局、信用處、價(jià)監(jiān)局、質(zhì)量局、廣告處、食品協(xié)調(diào)處、知產(chǎn)保護(hù)處、消保處、省質(zhì)檢院、省網(wǎng)監(jiān)中心、省消保中心；各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
(三)強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)各方參與共治
10.重視發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和平臺(tái)適用市場(chǎng)多樣化需求，探索開發(fā)層次多樣、形式各異、便利使用的食安封簽供市場(chǎng)選擇，降低使用成本，提高使用效益，提升使用積極性。
11.鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、自建網(wǎng)站提供餐飲外賣服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者，在網(wǎng)絡(luò)食品銷售界面或者入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者首頁(yè)醒目位置，向消費(fèi)者提供選擇使用食安封簽的選項(xiàng)、明示食安封簽使用情況，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)。
12.重視發(fā)揮相關(guān)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、連鎖餐飲企業(yè)總部行業(yè)自律作用，帶動(dòng)入網(wǎng)會(huì)員單位、相關(guān)連鎖餐飲企業(yè)示范使用食安封簽。
13.指導(dǎo)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者聽取外賣配送員、消費(fèi)者在外賣追溯平臺(tái)反饋的意見。重視發(fā)揮外賣配送員、消費(fèi)者的監(jiān)督作用，及時(shí)妥善處理消費(fèi)投訴糾紛。
14.鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、餐飲服務(wù)提供者建立方便快捷的餐飲外賣食品投訴溝通處理機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者采用協(xié)商和解的方式，合法合規(guī)解決消費(fèi)爭(zhēng)議，鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)制定并推廣相關(guān)行業(yè)規(guī)范。
15.鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者以合同的形式，明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用食安封簽后的相關(guān)責(zé)任；未進(jìn)行明確的，鼓勵(lì)由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者實(shí)行首負(fù)責(zé)任制。
16.鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、外賣餐飲配送企業(yè)引導(dǎo)外賣配送員對(duì)未規(guī)范使用食安封簽或者食安封簽損壞或不完整的餐飲外賣食品，可以拒絕接收和配送，并可以通過(guò)拍照、錄像等方式留證，并及時(shí)告知消費(fèi)者。
(責(zé)任單位：省質(zhì)檢院、價(jià)監(jiān)局、網(wǎng)監(jiān)處、廣告處、食品協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營(yíng)處、知產(chǎn)保護(hù)處、消保處、省網(wǎng)監(jiān)中心、省消保中心；各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)造推廣使用氛圍
17.結(jié)合食品安全日常宣傳和“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)媒體新聞報(bào)道、新媒體話題傳播、廣告屏輪播宣傳片、張貼宣傳海報(bào)等多種形式開展宣傳。
18.鼓勵(lì)各相關(guān)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、餐飲服務(wù)企業(yè)等開展包括食安封簽內(nèi)容的食品安全知識(shí)培訓(xùn)和宣傳推介活動(dòng)，形成宣傳合力，提升入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和消費(fèi)者對(duì)食安封簽的了解度、認(rèn)知度、參與度。
19.通過(guò)輿論宣傳引導(dǎo)，讓消費(fèi)者的選擇倒逼、激發(fā)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用食安封簽的內(nèi)生動(dòng)力。
20.做好輿情監(jiān)測(cè)和相關(guān)協(xié)調(diào)處置工作等，營(yíng)造社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的共治共享良好氛圍。
(責(zé)任單位：宣傳處、網(wǎng)監(jiān)處、廣告處、食品協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營(yíng)處、消保處、省質(zhì)檢院、省網(wǎng)監(jiān)中心、省消保中心；各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
三、工作要求
省局成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的食安封簽推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，專班辦公室設(shè)省質(zhì)檢院，負(fù)責(zé)食安封簽推廣使用日常工作。各地各有關(guān)單位要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化工作協(xié)同，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有力有序推進(jìn)，推動(dòng)工作落地見效?？稍趶氖峦赓u的連鎖餐飲單位、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位和餐飲集中街區(qū)、重點(diǎn)商圈及綜合體等餐飲外賣熱銷區(qū)域附近2公里內(nèi)餐飲單位等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)單位先行推行，創(chuàng)新積累推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化工作模式，強(qiáng)化推廣宣傳，深化社會(huì)共治，逐步實(shí)現(xiàn)全面推廣實(shí)施。
請(qǐng)各市州局明確牽頭負(fù)責(zé)單位和聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系方式，報(bào)省局工作專班辦公室郵箱：shianfengqian123@163.com，每半年上報(bào)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全封簽推廣使用情況表，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)報(bào)送。
省局工作專班辦公室(省質(zhì)檢院)聯(lián)系人及聯(lián)系方式：熊丹蕾，0731-89775211，18569054685。
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