浙江省市場監(jiān)督管理局關于省十四屆人大二次會議杭74號建議的答復意見
周穎代表：
您提出的“關于杭州茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法治保障”的建議收悉。該建議對于提升地理標志法治保障能力、推動進杭州茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，我局將認真研究、積極吸納。根據(jù)《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規(guī)定》關于清單式答復的要求，經(jīng)商省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳，現(xiàn)答復如下：
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加大普法促教育。一是強化行業(yè)法律培訓。生產(chǎn)企業(yè)要規(guī)范使用地理標志專用標志，行業(yè)組織要管理好地理標志證明商標。二是創(chuàng)新宣教方式。相關行政執(zhí)法或司法部門等可以齊抓共管，聯(lián)合召開案件通報會、普法宣傳講座，到茶葉交易市場等地開展普法宣傳，解答茶企、茶商、茶農(nóng)等在生產(chǎn)經(jīng)營等過程中遇到的相關法律問題，增強權(quán)利人的維權(quán)意識，提升社會對地理標志的認識和理解。
近年來，我省積極開展《商標法》《地理標志產(chǎn)品保護辦法》《地理標志專用標志使用管理辦法(試行)》等相關法律法規(guī)普法活動，引導市場經(jīng)營主體加強行業(yè)自律，提升地理標志保護意識。2023年，全省共開展各類地理標志保護宣傳111場次，組織培訓98場次，參訓人員4000余人次。
下一步，我們將重點做好以下工作：一是開展針對性普法活動。將茶農(nóng)、茶企和茶葉地理標志管理機構(gòu)作為重點普法對象，針對性開展地理標志保護相關法律法規(guī)普法活動，幫助茶農(nóng)、茶企依法申請、規(guī)范使用地理標志專用標志，指導地理標志管理機構(gòu)加強地理標志證明商標管理。二是豐富宣傳方式方法。充分利用4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日等時段，通過宣傳視頻、現(xiàn)場宣講、咨詢及宣傳圖片、手冊等多種形式，廣泛宣傳地理標志相關法律法規(guī)。通過新聞通報會、發(fā)布典型案例等方式，以案說法、以案釋法，普及地理標志保護知識。三是組織專業(yè)化培訓。針對茶農(nóng)、茶企、茶葉地理標志管理機構(gòu)在生產(chǎn)、銷售及管理使用地理標志等方面遇到的突出問題，邀請相關專家開展專題培訓，答疑解惑。依托“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”，開放線上培訓資源，讓更多的茶農(nóng)、茶企和茶葉地理標志管理機構(gòu)得到全面、系統(tǒng)、專業(yè)的培訓。
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強化執(zhí)法優(yōu)環(huán)境。一是健全執(zhí)法司法協(xié)作機制。加強市場監(jiān)管部門與公安機關的溝通配合，完善現(xiàn)有的行刑銜接機制；暢通行政、司法銜接環(huán)節(jié)，促進信息共享。二是加強地理標志專用標志檢查。指導地理標志企業(yè)申請、規(guī)范使用，查處未經(jīng)公告擅自使用或偽造地理標志專用標志的行為，加大已申請核準使用專用標志但2年內(nèi)未使用情況檢查。加強對商標印制單位的檢查，依法查處未經(jīng)授權(quán)印制“西湖龍井”、“徑山茶”等商標標識的行為，重點對其虛假宣傳、虛假標注或者引人誤解的商業(yè)廣告宣傳，欺騙、誤導消費者等違法行為。三是加強網(wǎng)絡平臺經(jīng)營執(zhí)法。督促網(wǎng)絡平臺履行主體責任，加強審核把關，排除對地理標志產(chǎn)品的侵權(quán)行為；開展商品溯源，要求平臺商家提供營業(yè)執(zhí)照、商標使用許可協(xié)議、進貨憑據(jù)在平臺進行備案。銷售“徑山茶”、“西湖龍井”的網(wǎng)店，應在圖片上展示其專用標識。
從2022年開始，我省已連續(xù)三年統(tǒng)一部署開展地理標志保護專項行動，市場監(jiān)管、公安、法院、檢察院等部門建立協(xié)作機制，開展執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，合力查辦了一批有影響力的案件，積極維護良好的市場環(huán)境和營商環(huán)境。
下一步，我們將重點做好以下工作：一是加強地理標志專用標志執(zhí)法檢查。迭代升級地理標志專用標志網(wǎng)上申報數(shù)字化應用系統(tǒng)，指導地理標志企業(yè)依法申請使用專用標志。結(jié)合“雙隨機、一公開”，制訂地理標志專用標志、商標印制企業(yè)等專項檢查計劃，將已申請核準使用專用標志但2年內(nèi)未使用情況列入檢查重點。持續(xù)推進地理標志保護專項執(zhí)法行動，依法嚴厲查處擅自使用或偽造地理標志專用標志、非法印制“西湖龍井”、“徑山茶”等商標標識、虛假宣傳等行為。二是加強網(wǎng)絡平臺交易管理。依托全國網(wǎng)絡交易監(jiān)測平臺，組織開展地理標志網(wǎng)絡交易監(jiān)測，對構(gòu)成侵犯地理標志專用權(quán)的行為，指導平臺經(jīng)營者依法及時斷鏈下架。積極宣貫《電子商務平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標準GB/T 39550-2020，指導網(wǎng)絡平臺依法核查營業(yè)執(zhí)照、地理標志專用標志授權(quán)、商標使用許可協(xié)議等憑證，推動商家合法合規(guī)標注地理標志產(chǎn)地、進貨來源等，推進商家亮照亮碼經(jīng)營。三是進一步完善行政司法協(xié)作機制。充分發(fā)揮省質(zhì)量標準和知識產(chǎn)權(quán)強省工作領導小組辦公室作用，加強市場監(jiān)管、公安、法院、檢察院等部門協(xié)作配合，進一步暢通行刑銜接，對地理標志重點案件聯(lián)合開展案情會商、案件定性研判，推動形成行政執(zhí)法、刑事打擊、司法裁判標準一致。
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完善管理強服務。一是加強茶企合規(guī)管理。加強教育培訓，引導注重法務管理，對營銷方案和廣告文案應嚴格把關，確保信息真實、科學、準確，不得存在與實際不符的宣傳，避免構(gòu)成欺詐，或故意混淆、詆毀競爭對手的商品。二是加強司法服務。完善知識產(chǎn)權(quán)訴前調(diào)解機制、拓寬訴源治理渠道，同時設立“法官工作室”“檢察保護站”等形式，聚焦品牌假冒、虛假宣傳、專利侵權(quán)、商業(yè)秘密竊取、不正當競爭等重點領域，通過普法宣傳、訴訟咨詢、訴前調(diào)解、維權(quán)指導等方式，增強茶葉企業(yè)維權(quán)意識和能力，推動地理標志商標保護。三是強化行業(yè)管理協(xié)會專業(yè)職能。明確行業(yè)相關協(xié)議團體職責，強化主體責任意識，提升專業(yè)素養(yǎng)，提高法律風險意識和知識產(chǎn)權(quán)保護意識，發(fā)展出切合實際、可操作性強的行業(yè)保護細則，積極作為，有效管理。
近年來，我省深入推進地理標志富農(nóng)集成改革，通過加大政策供給、加強標準建設、強化質(zhì)量管理、完善要素保障等地理標志增值服務，地理標志品牌效應不斷放大。截至目前，全省地理標志總數(shù)達到579件，地理標志專用標志使用主體近3000家，已擁有國家標準26項、地方標準137項、團體標準142項。
下一步，我們將重點做好以下工作：一是推進地理標志企業(yè)合規(guī)建設。以知識產(chǎn)權(quán)興企行動為抓手，研究制定《中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)指引》，指導和幫助地理標志使用主體加強內(nèi)部管理，指導從生產(chǎn)、流通、營銷、廣告等全流程建立健全合規(guī)體系，提升企業(yè)自我保護能力。二是優(yōu)化法律服務保障。依托各國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快維中心，進駐設立“法官工作室”“檢察保護站”“人民調(diào)解委員會”等，集聚知識產(chǎn)權(quán)保護資源，為企業(yè)和社會公眾提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、糾紛調(diào)解、維權(quán)指導等一站式服務。三是提升行業(yè)協(xié)會管理能力。鼓勵各地理標志管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會做強做大，依法履行管理機構(gòu)職責。支持各行業(yè)協(xié)會，制訂地理標志產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地標準、產(chǎn)品品質(zhì)標準，明確行業(yè)保護規(guī)則，完善商標授權(quán)許可和地理標志專用標志使用管理等工作，提升地理標志行業(yè)整體水平。
感謝您對我省地理標志保護工作的關心和支持！
歡迎登陸我局門戶網(wǎng)站(http：//zjamr.zj.gov.cn/)，了解地理標志保護等方面的工作信息。
浙江省市場監(jiān)督管理局
2024年7月8日
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