河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于對《河北省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》征求社會公眾意見的公示
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案(2024-2026年)》，按照省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提高對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度行動方案》要求，我廳制定了《河北省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(征求意見稿)》。為促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)面向廣大社會公眾征求意見，真誠希望有關(guān)人士提出修改意見和良好建議。
公示時間：2024年10月15日至2024年11月13日
聯(lián)系人：尹雙(0311)86256915
電子郵箱：hbnycyhbgs@163.com
河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年10月15日
河北省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(征求意見稿).doc
河北省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
行動方案（2024-2027年）
（征求意見稿）
為促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，制定如下方案。
一、明確目標(biāo)要求
堅(jiān)持“集群式發(fā)展、園區(qū)化承載、大項(xiàng)目帶動、大企業(yè)引領(lǐng)”，聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，以壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、提升加工能力為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模，持續(xù)提升科技水平，推動加工業(yè)聚集發(fā)展。到2027年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、鏈條更加完善、融合更加深入、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)更加緊密，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由3845家發(fā)展到5000家以上，營業(yè)收入由6879.3億元提高到8500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2.32：1提高到2.8：1。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動加工企業(yè)加快發(fā)展
(一)提升初加工水平，推動一批小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各地統(tǒng)籌中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，開展產(chǎn)地初加工和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，每年支持不少于5個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流園區(qū)冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)助資金比例不超過總投資的30%。支持一批集中度高、帶產(chǎn)聯(lián)企富農(nóng)效應(yīng)明顯、組織推動有力的縣(市、區(qū)、農(nóng)墾管理區(qū))，建設(shè)以儲藏保鮮、預(yù)冷烘干、清選分級為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，重點(diǎn)培育2000個農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)，推動當(dāng)?shù)爻鮿?chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)及合作社由生產(chǎn)型向加工型、融合型轉(zhuǎn)變。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，支持農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)工藝改造、更新迭代和提規(guī)升級，每年新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)300個以上。對規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增速排名前10位的縣(市、區(qū))予以獎補(bǔ)，支持發(fā)展初加工公益項(xiàng)目和原料基地建設(shè)等。
(二)提升精深加工水平，推動一批成長型企業(yè)發(fā)展壯大。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場潛力大的中等規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)培育，支持企業(yè)購買專利技術(shù)、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字化智能化改造等，重點(diǎn)支持500個企業(yè)提升企業(yè)精深加工能力。對2024年以來開工建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資(不含土建等費(fèi)用)3000萬元以上的給予支持，在省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定中予以傾斜。
(三)強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)能力建設(shè)，推動一批骨干企業(yè)成長為行業(yè)頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。梯次培育國家級、省級加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立培育清單，重點(diǎn)培育50個骨干企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸，向規(guī)?；?、集約化升級，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)市場競爭力，努力打造一批國內(nèi)和國際行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，開展企業(yè)高級管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)，提升建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的綜合能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵協(xié)會設(shè)立培訓(xùn)基金，建立企業(yè)管理人培訓(xùn)長效機(jī)制，為打造一支高素質(zhì)的龍頭企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍提供支撐。
三、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，提升企業(yè)研發(fā)能力
(一)完善加工技術(shù)支撐體系。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工崗，建立與加工企業(yè)合作機(jī)制，聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)站，找準(zhǔn)技術(shù)短板，推動裝備改造和產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，鼓勵開展校企、校農(nóng)合作，培育專業(yè)人才，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)推廣。對主導(dǎo)制修訂農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)同等條件下優(yōu)先給予支持。
(二)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工科技專項(xiàng)，明確重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，支持企業(yè)通過揭榜掛帥等形式，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)攻關(guān)。對成長型企業(yè)年度研發(fā)投入100萬元(含)以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的企業(yè)，除享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策外，給予研發(fā)投入一定比例的獎補(bǔ)，主要用于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、裝備智能化改造等。在開展特色干果產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上，圍繞中藥材、精品肉類、旱堿麥等產(chǎn)業(yè)急需，積極爭取重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，對改進(jìn)工藝、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、裝備升級、副產(chǎn)物綜合利用等方面給予支持。
(三)加強(qiáng)科研平臺建設(shè)。分級構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科研平臺，支持龍頭企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為全省提供技術(shù)研發(fā)、工藝測試、技術(shù)監(jiān)測支撐，實(shí)現(xiàn)資源共享共用。鼓勵有條件的企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，對獲批或引進(jìn)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的給予重點(diǎn)支持。支持產(chǎn)業(yè)集群共建共享研發(fā)平臺。統(tǒng)籌科研平臺與企業(yè)科研力量，加快加工技術(shù)與生物科技、信息技術(shù)的集成應(yīng)用，開發(fā)新型分子食品、精準(zhǔn)營養(yǎng)食品以及休閑食品、功能食品、調(diào)味品、保健飲品等，增強(qiáng)市場競爭力。
四、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
(一)支持建設(shè)加工園區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)體系，提升園區(qū)綜合水平。推進(jìn)中央廚房(預(yù)制菜)千億級工程，以環(huán)京津、環(huán)雄安新區(qū)和大中城市周邊為重點(diǎn)，每年支持10個農(nóng)產(chǎn)品加工(中央廚房)園區(qū)，完善生產(chǎn)加工、倉儲物流、環(huán)保處理等配套設(shè)施。
(二)持續(xù)開展創(chuàng)新先行創(chuàng)建。把省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新先行縣創(chuàng)建作為重要抓手，支持先行縣結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈建設(shè)，鼓勵縣(市、區(qū))政策創(chuàng)設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新、基地升級和完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，在原有資金支持基礎(chǔ)上，綜合優(yōu)選一批加工類大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
(三)打造農(nóng)產(chǎn)品加工隆起帶。支持邢臺市開展政策創(chuàng)制、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動龍頭企業(yè)聚集，發(fā)展各類加工倉儲流通業(yè)態(tài)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，建設(shè)跨縣域農(nóng)產(chǎn)品加工隆起帶。支持邢臺設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動社會資本，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
五、發(fā)揮“鏈主”作用，推動加工業(yè)融合發(fā)展
(一)建設(shè)一批以加工為重點(diǎn)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，跨縣域布局，以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)建設(shè)預(yù)冷、烘干、商品化處理等初加工設(shè)施，改造提升精深加工、副產(chǎn)物綜合利用加工生產(chǎn)線，發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、品牌營銷等，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化增值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
(二)建設(shè)一批以加工為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦優(yōu)勢，突出加工引導(dǎo)，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，通過改進(jìn)加工工藝、加快技術(shù)升級和新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)地初加工和精深加工水平，儲備一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。建立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)名錄，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展勁頭足的強(qiáng)鎮(zhèn)持續(xù)打造升級。培育一批以加工為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)。
(三)培育一批以加工企業(yè)為“鏈主”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分工協(xié)作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，建設(shè)共用生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化科技、品牌、金融等資源要素配置，協(xié)同打造具有競爭力的品牌產(chǎn)品，讓農(nóng)民更多地分享精深加工帶來的增值收益，促進(jìn)就地就近就業(yè)增收。每年支持省級示范聯(lián)合體50個。
六、加強(qiáng)要素保障
(一)強(qiáng)化招商引資。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)大招商，重點(diǎn)招引精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、中央廚房、三產(chǎn)融合等項(xiàng)目。持續(xù)舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會，搭建農(nóng)業(yè)招商引資平臺，集中簽約落地一批大項(xiàng)目。以京津、長三角、珠三角地區(qū)為重點(diǎn)，采取平臺招商、小團(tuán)組招商、“走出去”和“請進(jìn)來”招商等多種形式，招引央企和知名企業(yè)在我省投資。
(二)落實(shí)用電用地政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成具體辦法，對農(nóng)產(chǎn)品初加工用電環(huán)節(jié)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地保障，各地每年安排不低于10%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)保障鄉(xiāng)村振興，主要用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，探索實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“點(diǎn)狀供地”。
(三)優(yōu)化金融服務(wù)。建立常態(tài)化政銀企保對接機(jī)制，舉辦項(xiàng)目投融資對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資金支持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多面向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)地初加工、精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域的特色專屬金融產(chǎn)品。發(fā)揮“強(qiáng)龍擔(dān)”融資擔(dān)保支持作用，對省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)在聯(lián)合體建設(shè)、小微企業(yè)發(fā)展初加工、成長型企業(yè)精深加工項(xiàng)目實(shí)施上給予擔(dān)保貼息貼費(fèi)支持。建立農(nóng)產(chǎn)品加工上市企業(yè)培育名單，強(qiáng)化培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)上市融資。
(四)加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。加強(qiáng)日常工作調(diào)度督導(dǎo)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。加大對各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的考核力度，將規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增速納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核評價體系。
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