上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進2024年上海市食品安全“百千萬工程”建設(shè)工作的通知
各區(qū)市場監(jiān)管局：
根據(jù)《上海市貫徹〈中共中央、國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》關(guān)于開展食品安全“百千萬工程”建設(shè)工作任務，即到2025年全市創(chuàng)建100個食品安全示范街區(qū)(路段、樓宇)、5000家網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店、20000家實體食品經(jīng)營示范店，現(xiàn)就繼續(xù)推進2024年本市食品安全“百千萬工程”建設(shè)工作通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于“強化食品藥品安全監(jiān)管”等戰(zhàn)略部署和習近平總書記對食品安全工作的重要批示指示精神，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展食品安全“百千萬工程”建設(shè)，通過建設(shè)一批示范單位、樹立一批先進典型、推廣一批先進經(jīng)驗，形成點線面相結(jié)合的多層次食品安全示范群，促進食品經(jīng)營單位管理升級和高質(zhì)量發(fā)展，進一步增強企業(yè)食品安全主體責任意識和誠信自律意識。動員社會各方參與食品安全社會共治，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境，進一步提升市民對食品安全的獲得感、安全感和滿意度。
2024年全市建設(shè)4000家左右實體食品經(jīng)營示范店(每個區(qū)不少于250家)，1500家左右網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店(以實體店計，每個區(qū)不少于100家)。各區(qū)根據(jù)餐飲單位集中區(qū)域新建、改建、調(diào)整等實際情況，鞏固建設(shè)食品安全示范街區(qū)(路段、樓宇)，力爭年底前完成100個食品安全示范街區(qū)建設(shè)目標。
二、組織及評定方式
(一)組織方式
建設(shè)工作繼續(xù)采取多元組織方式。
1.食品安全示范街區(qū)及街區(qū)內(nèi)示范店建設(shè)由區(qū)市場監(jiān)管局和街鎮(zhèn)聯(lián)合開展建設(shè)；
2.其他區(qū)域?qū)嶓w食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局引導，食品企業(yè)自主自愿申報建設(shè)；
3.網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店由食品企業(yè)自愿申報，區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡平臺開展建設(shè)。
(二)評估和公示方式
1.示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施抽查；各區(qū)評估及市局抽查達標的示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局予以公示；全市示范街區(qū)名單由市市場監(jiān)管局公示。
2.網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡平臺，委托第三方機構(gòu)實施評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)實施抽查；各區(qū)評估及市局抽查達標的網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店可以在第三方訂餐平臺予以公示。
3.根據(jù)“誰評估，誰授證(牌)”原則，示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店和網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店發(fā)證授牌由評估機構(gòu)實施和作為發(fā)證落款單位。示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店可在現(xiàn)場和網(wǎng)上店鋪使用標牌標識。
4.建設(shè)工作實施動態(tài)管理，任何組織和個人有權(quán)向市場監(jiān)管部門反映示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店建設(shè)有關(guān)情況，對不符合建設(shè)標準的，由評估機構(gòu)予以收回證書、標牌、標識，并予以公示。
三、建設(shè)和評估標準
(一)食品安全示范街區(qū)(路段、樓宇)基本標準
1.街區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營單位一般不少于25家，未發(fā)現(xiàn)無證無照食品經(jīng)營現(xiàn)象；
2.街區(qū)內(nèi)實體食品經(jīng)營示范單位、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范單位比例達到80%以上；
3.街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生重大食品安全事故；
4.街區(qū)所在街道(鎮(zhèn))、物業(yè)服務商制定工程建設(shè)方案、建立食品安全服務管理機制、食品安全投訴快速處理機制、突發(fā)事件處置等制度和預案；
5.公眾對街區(qū)食品安全滿意率達到90%以上；
6.食品安全管理機制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應。
(二)實體食品經(jīng)營示范店基本標準
1.按規(guī)定配有專(兼)職食品安全管理人員；管理人員參加食品安全培訓60學時以上，監(jiān)督抽查考核90分以上；
2.企業(yè)落實食品安全責任制，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機制；
3.餐飲服務提供者落實《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》(T/SFSF000001)示范店標準；食品銷售經(jīng)營者按照《守信超市管理規(guī)范》(T/SFSF000002)示范店標準等要求；
4.采用“五常”管理法、“六T”實務法、“4D”管理等規(guī)范化管理方法實施食品安全管理并取得明顯成效；
5.餐飲服務提供者實施明廚亮灶，視頻監(jiān)控正常運轉(zhuǎn)并符合相關(guān)標準；
6.餐飲服務提供者主動提供公筷公勺服務，符合相關(guān)標準；
7.餐飲服務提供者落實制止餐飲食品浪費措施；
8.高風險食品經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責任保險；
9.承諾使用食品添加劑減量以及自覺抵制非法添加非食用物質(zhì)；
10.連續(xù)兩年未發(fā)生食物中毒事件和食品安全違法行為；
11.食品安全管理機制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應。
(三)網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店基本標準
1.其實體店符合實體食品經(jīng)營示范店基本標準；
2.網(wǎng)上證照公示符合法律法規(guī)要求；
3.實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”；
4.符合制止餐飲浪費有關(guān)規(guī)范的要求；
5.配送食品使用食安封簽，無超范圍配送食品行為；
6.食品安全管理機制和管理水平具有引領(lǐng)示范效應。
四、工作步驟
(一)部署階段(2024年8月)
1.組織實施。各區(qū)市場監(jiān)管局要加強組織領(lǐng)導，建立健全工作制度，明確責任分工，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本轄區(qū)具體實施方案，確定階段目標和工作進度，確保按時完成。8月25日前，各區(qū)市場監(jiān)管局通過專題會、現(xiàn)場會等形式分別組織系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)人員開展專題動員培訓，部署建設(shè)要求，組織發(fā)動食品經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)主管部門等積極參與建設(shè)工作。
2.開展調(diào)研。各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)食品經(jīng)營者分布特點，并結(jié)合放心餐廳、放心食堂、守信超市建設(shè)工作，開展調(diào)研和初步遴選，確定擬建設(shè)的示范街區(qū)和實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店。
(二)實施階段(2024年9月—10月)
1.開展全面監(jiān)督檢查和指導。各區(qū)市場監(jiān)管局對示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店全面開展監(jiān)督檢查和指導工作。
2.宣傳引導企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場監(jiān)管局會同行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門等，加強對食品經(jīng)營者和社會公眾的食品安全宣傳培訓，提高食品經(jīng)營者和公眾餐飲服務食品安全等相關(guān)知識知曉率。開展對網(wǎng)紅餐廳、無堂食外賣餐廳等“查餐廳”活動，試點開展餐飲環(huán)節(jié)原料(含是否使用預制菜)和加工制作方式公開，推進餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑減量以及自覺抵制非法添加非食用物質(zhì)承諾。通過多種形式，向公眾廣泛宣傳食品安全“百千萬工程”建設(shè)、食品安全知識及有關(guān)工作動態(tài)，引導食品經(jīng)營者和公眾參與“百千萬工程”建設(shè)并開展社會監(jiān)督。
(三)評估階段(2024年10月—12月)
1.開展區(qū)級檢查評估。各區(qū)市場監(jiān)管局可以自行組織人員或委托第三方機構(gòu)對建設(shè)工作開展檢查評估。2024年11月5日前，各區(qū)市場監(jiān)管局對2024年食品安全“百千萬工程”建設(shè)工作進行全面總結(jié)，上報食品安全示范街區(qū)建設(shè)達標基本情況(附件1)、實體食品經(jīng)營示范店建設(shè)達標基本情況(附件2)、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店建設(shè)達標基本情況(附件3)；完成建設(shè)工作成效評估總結(jié)，匯總建設(shè)工作中的亮點和經(jīng)驗，對存在的問題進行剖析和建議。
2.開展市級抽查評估。市局于2024年10月起對各區(qū)市場監(jiān)管局上報食品安全示范街區(qū)、實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店建設(shè)達標情況，按照10%左右比例組織開展抽查和評估。
3.向社會公示。市市場監(jiān)管局和區(qū)市場監(jiān)管局分別將市級抽查評估情況和區(qū)級檢查評估情況向社會公示，接受社會監(jiān)督，促進食品安全社會共治。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導，齊抓共管
食品安全“百千萬工程”建設(shè)是推動食品安全主體責任落實，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制的重要舉措。各區(qū)市場監(jiān)管局要對照《上海市貫徹〈中共中央、國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》的任務目標，在總結(jié)近年來建設(shè)工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上扎實推進，確保建設(shè)工作取得顯著成效。各區(qū)市場監(jiān)管局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，尤其要加強與商務、教育、文化旅游等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會、第三方專業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)等資源力量，共同做好建設(shè)工作。
(二)注重實效，動態(tài)管理
各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)新工作方式方法，在建設(shè)工作中把握好代表性和示范性，及時研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷把建設(shè)工作向縱深推進。要嚴格按照建設(shè)和評估標準進行考核評估，并對已建設(shè)的示范街區(qū)和實體食品經(jīng)營示范店、網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店開展動態(tài)管理，加大“回頭看”和抽查力度，督促不符合建設(shè)要求的單位及時整改。
(三)廣泛宣傳，示范引領(lǐng)
各區(qū)市場監(jiān)管局要充分運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，宣傳報道建設(shè)工作的目的意義以及建設(shè)工作動態(tài)、進展、成效，及時總結(jié)和推廣建設(shè)經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍。要通過建設(shè)工作，將一批食品安全責任意識強、管理水平高的街區(qū)、食品經(jīng)營者向社會進行展示和宣傳，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動輻射作用，讓群眾看到實實在在的成效。
附件：1.食品安全示范街區(qū)建設(shè)達標基本情況
2.實體食品經(jīng)營示范店建設(shè)達標基本情況
3.網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店建設(shè)達標基本情況
上海市市場監(jiān)督管理局
2024年8月21日
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