廣東省食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室 廣東省公安廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年廣東省嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知
粵食藥安辦〔2024〕13號(hào)
各地級(jí)以上市食藥安辦、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
現(xiàn)將《2024年廣東省嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展 廣東省公安廳委員會(huì)辦公室
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年5月13日
2024年廣東省嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為落實(shí)省委、省政府重點(diǎn)工作部署，按照《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(食安辦發(fā)〔2024〕8號(hào))要求，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，以規(guī)范肉類產(chǎn)品從養(yǎng)殖到餐桌全過(guò)程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，以嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為為抓手，以建立肉類產(chǎn)品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，全面提升全省肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命健康，省食藥安辦、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局決定從2024年5月至11月，在全省開(kāi)展2024年廣東省嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定方案如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點(diǎn)，深挖肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄍ涝住⒓庸?、銷售鏈條。通過(guò)查處一批重點(diǎn)案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營(yíng)主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，依法嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，切實(shí)規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，健全肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作措施
(一)強(qiáng)化問(wèn)題整治。緊盯生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖大縣，省際、市際、縣際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)，以及群眾舉報(bào)多等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)，聚焦生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、屠宰場(chǎng)所，病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，預(yù)制調(diào)理肉制品(含速凍類預(yù)制調(diào)理肉制品)、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊，經(jīng)營(yíng)肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展排查和暗訪，建立問(wèn)題線索清單。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。(省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)是否存在使用“瘦肉精”等食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規(guī)定自行對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，或者委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理；是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化屠宰和無(wú)害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查屠宰廠(場(chǎng))是否嚴(yán)格實(shí)施入場(chǎng)查驗(yàn)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，代宰企業(yè)是否“只收費(fèi)不檢驗(yàn)”；是否出廠銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫動(dòng)物產(chǎn)品；是否嚴(yán)格按照規(guī)定無(wú)害化處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品；是否收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質(zhì)違法行為等。檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在私屠濫宰行為。檢查無(wú)害化處理場(chǎng)是否按規(guī)定對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理；是否存在病死畜禽被“調(diào)包”等違法行為。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否落實(shí)食品安全主體責(zé)任、依法落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制；是否按規(guī)定查驗(yàn)國(guó)產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；是否按規(guī)定查驗(yàn)進(jìn)口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明；是否使用或銷售來(lái)源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品；是否以其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)假冒牛(羊、驢)肉制品等。開(kāi)展全省肉制品生產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查，對(duì)肉制品生產(chǎn)加工單位實(shí)施全覆蓋的監(jiān)督檢查。以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施體系檢查。同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，提升食品安全管理人員水平。(省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化食品安全自查。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。自查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)采取有效措施消除風(fēng)險(xiǎn)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(六)強(qiáng)化抽樣監(jiān)測(cè)。組織對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開(kāi)展食品安全抽檢。圍繞“農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化”“假冒偽劣食品治理”等十大攻堅(jiān)行動(dòng)、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2024年)實(shí)施方案》明確的治理重點(diǎn)，加大對(duì)雞肉的抽檢頻次；開(kāi)展延伸性抽檢監(jiān)測(cè)，將抽檢工作延伸至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，結(jié)合專項(xiàng)整治適時(shí)調(diào)整抽檢任務(wù)，排查并解決行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)圍繞近年監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的“兩超一非”、動(dòng)物源性成分和獸藥殘留等主要食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患設(shè)定檢測(cè)項(xiàng)目，開(kāi)展肉制品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)強(qiáng)化跟蹤整改。要督促養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、屠宰場(chǎng)所，病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者針對(duì)檢查與抽檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，并對(duì)整改完成情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保整改到位。要針對(duì)此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單、防控措施清單和監(jiān)管責(zé)任清單。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，依法規(guī)范一批、清理一批、查處一批。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、工作安排
(一)制定工作方案(5月)。省食安辦會(huì)同省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)匯總梳理群眾投訴舉報(bào)、部門(mén)通報(bào)、抽檢監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、媒體報(bào)道等方面風(fēng)險(xiǎn)信息，組織風(fēng)險(xiǎn)研判，制定專項(xiàng)整治工作方案。同時(shí)明確治理突出問(wèn)題，細(xì)化工作分工，壓實(shí)工作責(zé)任。
(二)開(kāi)展專項(xiàng)整治(5—11月)。各地食安辦會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)組織實(shí)施，明確工作責(zé)任，制定和細(xì)化工作方案，按照方案組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)照重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際拓展和細(xì)化，明確時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)有效落實(shí)。省食安辦會(huì)同省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)檢查及時(shí)研究解決工作中存在和反映的問(wèn)題，防止出現(xiàn)工作不平衡、簡(jiǎn)單化、不到位等情況。
(三)總結(jié)進(jìn)展成效(11—12月)。認(rèn)真梳理專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析問(wèn)題成因，研究解決對(duì)策，研究建立肉類產(chǎn)品可行有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固行動(dòng)成果。
四、工作要求
(一)周密組織實(shí)施。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)食安辦會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息、行動(dòng)成果、形成合力，把專項(xiàng)整治行動(dòng)抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。梳理總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作情況，形成一批專項(xiàng)整治工作成果。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后對(duì)各地各部門(mén)工作進(jìn)行集中評(píng)議，對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)專項(xiàng)整治不扎實(shí)、不深入的地區(qū)和部門(mén)，將運(yùn)用“三書(shū)一函”制度督促加大整改力度。
(二)注重宣傳引導(dǎo)。要加大《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《食品安全法實(shí)施條例》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣貫力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要及時(shí)曝光典型案例，形成有力震懾，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。要緊緊扭住當(dāng)前對(duì)家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產(chǎn)品制假售假等突出問(wèn)題，建立健全公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)間的線索通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長(zhǎng)效工作機(jī)制，精準(zhǔn)治理薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞制度管理漏洞。
(四)強(qiáng)化行刑銜接。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，并對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)商請(qǐng)協(xié)助的重大疑難案件加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)?zhí)峁z驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無(wú)害化處理協(xié)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，予以協(xié)助。
請(qǐng)各市食安辦于2024年5月27日前將本地專項(xiàng)整治工作方案及聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送省食安辦，并于2024年11月15日前報(bào)送《廣東省肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況匯總表》(見(jiàn)附件1)、《嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)成果清單》(見(jiàn)附件2)及專項(xiàng)整治工作總結(jié)(包括典型案例、存在的問(wèn)題、亮點(diǎn)和成效)。
聯(lián)系人及電話：
省食藥安辦(省市場(chǎng)監(jiān)管局) 劉捷，020-38835640；
省公安廳金裕鵬，020-83111057；
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廖文華，020-37288343。
附件：
1.廣東省肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況匯總表.docx
2.嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)成果清單.docx
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