縉云縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控方案》的通知
索引號(hào)：331122000000/2024-101219
文號(hào)：縉政辦發(fā)〔2024〕2號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣食藥安委各成員單位：
我縣報(bào)送的“菜干特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)”被確定為“浙里食安”最佳實(shí)踐培育項(xiàng)目，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)擦亮縉云燒餅品牌，有效防控和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
縉云縣人民政府辦公室
2024年3月22日
(此件公開發(fā)布)
縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，建設(shè)食品安全治理現(xiàn)代化先行省，扎實(shí)推進(jìn)“浙里食安”建設(shè)，加快打造“浙里食安”共同富裕標(biāo)志性成果，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于打造“浙里食安”標(biāo)志性成果加快推進(jìn)食品安全治理現(xiàn)代化先行的意見》(浙政辦發(fā)〔2023〕30號(hào))文件要求，圍繞縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定此行動(dòng)實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全重要論述精神，牢固樹立大食物觀，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)標(biāo)高水平建設(shè)食品安全治理現(xiàn)代化先行省目標(biāo)，加快推進(jìn)“浙里食安”建設(shè)，堅(jiān)持以“六個(gè)一”為抓手，從根本上解決因農(nóng)戶分散加工過程不規(guī)范導(dǎo)致的菜干產(chǎn)品質(zhì)量問題，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化主體培育、標(biāo)準(zhǔn)保障菜干品質(zhì)、延伸產(chǎn)品鏈條實(shí)現(xiàn)菜干產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推“縉云燒餅”品牌的做大做強(qiáng)。
二、建設(shè)目標(biāo)
預(yù)期目標(biāo)：在2024年底，解決菜干產(chǎn)品因農(nóng)戶分散加工的咸胚鉛含量超標(biāo)的質(zhì)量問題；在2025年底，實(shí)現(xiàn)全縣芥菜種植面積達(dá)1.5萬畝，菜干產(chǎn)量達(dá)1500萬斤，產(chǎn)值超2億元，帶動(dòng)7000余戶農(nóng)民增收，畝均增收5000元，推進(jìn)共同富裕。
一是成立一個(gè)縣政府牽頭多部門聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為成員單位的工作小組，并制定工作方案。
二是建立一套縉云菜干產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制。建立政府部門、高校及檢測(cè)科研機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各司其職協(xié)同作戰(zhàn)共同助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，打造菜干“共富工坊”，通過“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、群眾收益”，提升品牌力、做強(qiáng)“共富菜”。農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)廣大農(nóng)戶改變傳統(tǒng)種植的不良習(xí)慣，積極推廣普及芥菜優(yōu)良品種，規(guī)范提升栽培技術(shù)；市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊規(guī)范生產(chǎn)加工過程，把控菜干質(zhì)量安全；縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心全流程跟進(jìn)從原料到腌制、回鹵、蒸曬等生產(chǎn)加工過程的數(shù)據(jù)收集分析，提高縉云菜干數(shù)字化管控能力；引進(jìn)中國(guó)計(jì)量大學(xué)、浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校的科研資源，通過“百博進(jìn)百企”項(xiàng)目選派優(yōu)質(zhì)人才入駐進(jìn)站結(jié)對(duì)開展菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支持，集成創(chuàng)建“校地企”產(chǎn)教研共富聯(lián)合體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)揮集中力量辦大事的能力，帶領(lǐng)群眾增收。
三是形成一種適合本地生產(chǎn)實(shí)際同時(shí)可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)模式。結(jié)合當(dāng)前縉云菜干生產(chǎn)加工現(xiàn)狀，形成“農(nóng)戶種植+企業(yè)精細(xì)加工+高校專家技術(shù)支撐”的發(fā)展模式，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行鮮菜種植，高標(biāo)準(zhǔn)提供腌制原料；食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊精細(xì)化加工，并拓寬產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，形成“原料——成品——市場(chǎng)”的全套產(chǎn)業(yè)鏈。
四是成立一家全流程管控的菜干生產(chǎn)企業(yè)。培育麗水市首家“全流程”生產(chǎn)、“全鏈條”管控的菜干生產(chǎn)企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)在確保“縉云菜干”保持原有獨(dú)特風(fēng)味的基礎(chǔ)上，進(jìn)行傳統(tǒng)工藝改造，結(jié)合現(xiàn)代食品加工工藝，推進(jìn)菜干腌制過程數(shù)字化管控，制定菜干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)并申請(qǐng)“一種菜干制備系統(tǒng)及方法”發(fā)明專利。讓縉云菜干從產(chǎn)業(yè)低端、生產(chǎn)低效、售價(jià)低廉、品質(zhì)不可控向高品質(zhì)、高效率、高價(jià)值的縉云菜干高質(zhì)量發(fā)展。
五是制訂一批操作可行、風(fēng)險(xiǎn)可控的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合麗水市質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)研究院全程跟進(jìn)縉云菜干從原料種植、收割、腌制、篩選、晾曬、回鹵、干燥全流程產(chǎn)品質(zhì)量，深入研究菜干鉛含量超標(biāo)問題，并結(jié)合研究結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)戶、小作坊、生產(chǎn)企業(yè)全生產(chǎn)主體的過程控制，在傳統(tǒng)生產(chǎn)加工工藝的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代食品生產(chǎn)加工過程性控制要求，制定出臺(tái)《芥菜栽培技術(shù)規(guī)程》、《芥菜干加工技術(shù)規(guī)程》以及《菜干團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
六是打造一個(gè)有影響力的主力產(chǎn)品。圍繞“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，組織縉云菜干申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，讓“縉云菜干”成為“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌中特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽(yù)可靠的主力產(chǎn)品。
三、工作創(chuàng)新
一是工作模式可復(fù)制性。“農(nóng)戶+食品生產(chǎn)企業(yè)(小作坊)+菜干深加工延伸企業(yè)”的工作模式，在農(nóng)產(chǎn)品深加工，全產(chǎn)業(yè)鏈打造，農(nóng)民共富帶動(dòng)上，具有積極的推廣意義，在保存?zhèn)鹘y(tǒng)工藝生產(chǎn)的地方特色食品原有風(fēng)味的基礎(chǔ)上，進(jìn)行生產(chǎn)能力的提升，產(chǎn)品質(zhì)量的升級(jí)，可推廣至助推其他農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展。
二是工藝改進(jìn)有創(chuàng)新性?？N云縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縉云縣農(nóng)業(yè)局深度參與縉云菜干的工藝改造，跨行業(yè)引進(jìn)紅外干燥、立體晾曬、物理脫水等技術(shù)實(shí)現(xiàn)工藝創(chuàng)新，結(jié)合自身職能，廣泛發(fā)揮高校、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的科研能力，從種植、生產(chǎn)加工規(guī)范過程中，使縉云菜干產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的升級(jí)。
三是典型案例有代表性。培育“全流程”生產(chǎn)、“全鏈條”管控的菜干生產(chǎn)企業(yè)，引入現(xiàn)代食品加工工藝，設(shè)計(jì)發(fā)明一整套適合縉云菜干生產(chǎn)的機(jī)械化設(shè)備，為縉云菜干走向工業(yè)化生產(chǎn)提供了探索性成果，為農(nóng)產(chǎn)品深加工高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮明樣板。
四是產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)共富。菜干產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一方面現(xiàn)代工業(yè)集中生產(chǎn)加工，解決農(nóng)戶分散加工帶來的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，實(shí)現(xiàn)菜干產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)、高效率、高價(jià)值發(fā)展，為“縉云燒餅”品牌做大做強(qiáng)提供保障；另一方面，吸收更多農(nóng)戶投身芥菜種植環(huán)節(jié)，規(guī)范栽培技術(shù)提高芥菜畝產(chǎn)，共富效果更具普適性，提高農(nóng)戶增收效果。
四、工作任務(wù)
(一)完善制度，組建領(lǐng)導(dǎo)小組。2024年初，成立以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)工作方案。
(二)規(guī)范生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以“兩園一鏈”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)為引領(lǐng)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入駐現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)創(chuàng)園、農(nóng)批冷鏈園，加快縉云菜干培訓(xùn)中心投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。建立包含種子繁育、芥菜栽培技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)延伸等菜干全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，確保菜干品質(zhì)。
(三)團(tuán)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。協(xié)助協(xié)會(huì)制定高質(zhì)量指標(biāo)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、院校專家組成標(biāo)準(zhǔn)化工作組，科學(xué)論證立項(xiàng)、起草和發(fā)布菜干團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動(dòng)菜干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。并結(jié)合日常檢查、巡查加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行，通過推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作賦能高質(zhì)量發(fā)展。
(四)種植規(guī)范，嚴(yán)控生產(chǎn)源頭。以規(guī)范化的田間栽培及標(biāo)準(zhǔn)化的腌制加工生產(chǎn)為切入點(diǎn)，經(jīng)常性組織對(duì)農(nóng)戶開展芥菜標(biāo)準(zhǔn)化種植、病蟲害防治、科學(xué)施肥、栽培管理、加工干燥等技術(shù)培訓(xùn)。加大對(duì)芥菜種植、菜干加工、產(chǎn)品包裝等各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)種植、加工、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)檢查和質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)抓質(zhì)量安全。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)芥菜種植農(nóng)戶進(jìn)行約談宣傳，為進(jìn)一步規(guī)范縉云菜干原料栽培提供支撐。
五、職責(zé)分工
(一)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)做好菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳工作，提高縉云菜干產(chǎn)業(yè)品牌社會(huì)影響力。
(二)縣財(cái)政局：對(duì)菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好財(cái)政支持，獎(jiǎng)懲結(jié)合，為菜干生產(chǎn)企業(yè)提供發(fā)展助力，為農(nóng)民增收共富提供保障。
(三)縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊落實(shí)主體責(zé)任；積極幫扶食品生產(chǎn)企業(yè)辦理食品生產(chǎn)許可；輔助企業(yè)開展生產(chǎn)加工過程工藝改進(jìn)；做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)把控；打擊非法添加及生產(chǎn)加工過程中的違法行為。
(四)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：引導(dǎo)廣大農(nóng)戶改變傳統(tǒng)種植技術(shù)和不良習(xí)慣，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推廣普及芥菜優(yōu)良品種，規(guī)范栽培技術(shù)。助推“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展，組織縉云菜干申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
(五)縣供銷社：負(fù)責(zé)縉云菜干經(jīng)營(yíng)單位幫扶，對(duì)接網(wǎng)絡(luò)直播及菜干品牌推廣，提高“縉云菜干”品牌市場(chǎng)知名度，助推“有縉道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展。
(六)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：負(fù)責(zé)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行芥菜規(guī)范種植，規(guī)范鮮菜清洗、萎凋等初級(jí)加工流程，落實(shí)解決菜干集中腌制、晾曬等加工場(chǎng)地問題。
附件：菜干產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
菜干產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
因菜干產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升需要，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效，經(jīng)研究，現(xiàn)成立菜干產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：陳帥鋒
副組長(zhǎng)：李周杰(縣府辦)
陳岳飛(縣市場(chǎng)監(jiān)管局)
成員：陳海松(縣委宣傳部)
俞根文(縣財(cái)政局)
李偉光(縣市場(chǎng)監(jiān)管局)
胡遠(yuǎn)青(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
陳美福(縣供銷社)
傅益珍(五云街道)
丁慧央(仙都街道)
蔡依玲(新碧街道)
周飛洪(壺鎮(zhèn)鎮(zhèn))
任曉雷(新建鎮(zhèn))
鄭朝暉(東渡鎮(zhèn))
樊宇風(fēng)(舒洪鎮(zhèn))
杜致諾(東方鎮(zhèn))
祝川平(大洋鎮(zhèn))
陳威(大源鎮(zhèn))
施陳昕(前路鄉(xiāng))
施呈青(三溪鄉(xiāng))
胡杰榮(雙溪口鄉(xiāng))
樊力維(溶江鄉(xiāng))
李玨霖(胡源鄉(xiāng))
楊璧霞(石筧鄉(xiāng))
潘敏(方溪鄉(xiāng))
尚城陽(七里鄉(xiāng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理局。李偉光兼任辦公室主任，胡遠(yuǎn)青任辦公室副主任，李開林、金李俊、周晨卉、詹楊、朱嬋君、趙佳敏、馬雅敏、毛彩霞為工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全專兼職人員為聯(lián)絡(luò)員。
二、工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，提出菜干高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控的重大政策措施。部署各階段工作任務(wù)，督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行工作職責(zé)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
1.貫徹落實(shí)縣委、縣政府、領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，組織開展菜干高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控的調(diào)查研究，并提出政策建議。
2.組織擬定菜干高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案、系統(tǒng)架構(gòu)圖、指標(biāo)目標(biāo)。受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展督促檢查和評(píng)議考核。
3.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
各成員單位根據(jù)《縉云縣菜干產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控方案》，分工負(fù)責(zé)。
三、工作機(jī)制
(一)定期調(diào)度機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開調(diào)度會(huì)議，聽取工作進(jìn)展，分析存在問題，研究重大事項(xiàng)。
(二)督查考核機(jī)制。建立報(bào)告、督查、考核一體化推進(jìn)機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)相關(guān)職責(zé)。
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