柳農(nóng)規(guī)〔2024〕1號(hào)
柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
柳州市鄉(xiāng)村振興局
柳州市林業(yè)和園林局
柳州市財(cái)政局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政扶持柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖及初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見
各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局、財(cái)政局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)(北部生態(tài)新區(qū))社會(huì)事務(wù)局、財(cái)政局：
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)時(shí)的重要講話精神和自治區(qū)有關(guān)工作部署，按照市委、市政府關(guān)于推動(dòng)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，大力發(fā)展壯大柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖和初加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收，助力鄉(xiāng)村振興，特制定本指導(dǎo)意見。
一、重點(diǎn)支持方向
打造一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等柳州螺螄粉原材料連片種養(yǎng)殖基地，提升柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施，扶持一批酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等柳州螺螄粉原材料初加工企業(yè)，提升加工能力。一是以打造柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖基地為抓手，支持基地完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開展竹筍、豆角基地節(jié)水灌溉、木耳種植大棚等建設(shè)，提升基地生產(chǎn)能力，通過基地建設(shè)帶動(dòng)推廣竹筍、豆角、木耳、螺螄等原材料種養(yǎng)殖。二是重點(diǎn)扶持酸筍、酸豆角、木耳、螺螄和腐竹等柳州螺螄粉原材料初加工，提升柳州螺螄粉原材料加工水平。三是加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，提高良種生產(chǎn)和供應(yīng)能力。
二、財(cái)政支持政策
(一)資金來源
獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣級(jí)從2024年自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(簡稱“銜接資金”，下同)傾斜支持柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排，該項(xiàng)資金原則上應(yīng)當(dāng)全部用于發(fā)展壯大柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，積極謀劃項(xiàng)目，用足用好資金政策。
(二)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。
(三)獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則
通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)、資金分配下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收等均由縣區(qū)組織完成，項(xiàng)目要求公開公示。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目按照不超過總投資額的50%給予扶持；單個(gè)主體獲得種養(yǎng)殖基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、初加工和良種繁育的獎(jiǎng)補(bǔ)總金額不超過300萬元。項(xiàng)目實(shí)施主體獲得初加工、良種繁育類項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)的生產(chǎn)、加工、檢測設(shè)備，新建或改造升級(jí)的廠房、冷藏倉儲(chǔ)設(shè)施、制(繁)種儀器設(shè)備，要用于發(fā)展壯大柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)，在三年內(nèi)不得變賣。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌謀劃發(fā)展柳州螺螄粉原材料相關(guān)項(xiàng)目，銜接資金投入村集體經(jīng)濟(jì)形成的固定資產(chǎn)要按相關(guān)規(guī)定納入項(xiàng)目資產(chǎn)管理范疇。
1.種養(yǎng)殖基地補(bǔ)助。(1)竹筍?；叵鄬?duì)集中連片20畝以上(其中單個(gè)地塊不小于5畝)，在林地上進(jìn)行麻竹造林，畝植28-42株，管理正常少雜灌雜草，無嚴(yán)重病蟲害，植株生長正常。當(dāng)年新造林驗(yàn)收時(shí)成活率達(dá)85%以上，按不超過500元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。麻竹低產(chǎn)林(10年以上)改造按標(biāo)準(zhǔn)完成的，按不超過500元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過100萬元。(2)加工型豆角?；叵鄬?duì)集中連片50畝以上，保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上，管理正常少雜草，無嚴(yán)重病蟲害，植株生長正常，驗(yàn)收時(shí)成活率達(dá)90%以上，按不超過500元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)(按茬補(bǔ)助)。單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過100萬元。(3)木耳。對(duì)種植木耳5萬棒以上的，按不超過1.0元/棒進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。要求管理正常，無嚴(yán)重病蟲害，在菌棒發(fā)滿菌絲后可開始驗(yàn)收，成活率達(dá)90%以上。單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過100萬元。(4)大豆。基地集中連片20畝以上，按不超過200元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)(按茬補(bǔ)助)。要求管理正常，無嚴(yán)重病蟲害，驗(yàn)收時(shí)成活率達(dá)90%以上。單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過40萬元。(5)花生?；丶羞B片20畝以上，按不超過200元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)(按茬補(bǔ)助)。要求管理正常，無嚴(yán)重病蟲害，驗(yàn)收時(shí)成活率達(dá)90%以上。單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過40萬元。(6)螺螄。支持保水性優(yōu)良、養(yǎng)殖條件較好的稻(藕)田套養(yǎng)和池塘、水庫養(yǎng)殖螺螄。利用稻(藕)田套養(yǎng)的，基地相對(duì)集中連片15畝以上，水稻(藕)面積占比達(dá)到90%以上，每畝投放螺種(苗)50公斤以上，按不超過400元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；利用池塘、水庫養(yǎng)殖的，基地相對(duì)集中連片50畝以上，池塘、水庫養(yǎng)殖每畝投放螺種(苗)100公斤以上的，按不超過500元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。稻(藕)田套養(yǎng)和池塘、水庫養(yǎng)殖要求少雜草雜物、正常養(yǎng)殖管理，投放螺種(苗)時(shí)螺螄成活率達(dá)90%以上。單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過40萬元。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。支持連片20畝以上竹筍種植基地新建節(jié)水灌溉等設(shè)施；支持相對(duì)集中連片20畝以上豆角種植基地新建防蟲網(wǎng)、節(jié)水灌溉等設(shè)施；支持木耳種植基地新建大棚，鼓勵(lì)建有20畝以上種植基地的主體購買制種制棒生產(chǎn)線等設(shè)施設(shè)備。竹筍、豆角、木耳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單個(gè)主體補(bǔ)助金額不超過200萬元，項(xiàng)目選址須符合土地利用相關(guān)政策。
3.初加工補(bǔ)助。支持酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等初加工新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)購買生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備，新建或改造升級(jí)廠房、冷藏倉儲(chǔ)設(shè)施等，強(qiáng)化提升原材料初加工企業(yè)的質(zhì)量安全檢測能力，支持購置檢測設(shè)備。項(xiàng)目實(shí)施主體經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)合法合規(guī)，單個(gè)主體補(bǔ)助金額不超過200萬元。
4.良種繁育補(bǔ)助。支持取得林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的主體建設(shè)麻竹及新品種竹種繁育基地、螺螄良種繁育基地，改善育制(繁)種設(shè)施設(shè)備條件，扶持螺螄保種、選育、繁育等直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，購置制(繁)種儀器設(shè)備、養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)備用具、智能監(jiān)測
監(jiān)控系統(tǒng)等。要求螺螄良種生產(chǎn)基地規(guī)模30畝以上，擁有較強(qiáng)的技術(shù)力量，具有較為完善的保種、選育、繁育設(shè)施。單個(gè)主體補(bǔ)助金額不超過100萬元。
(四)獎(jiǎng)補(bǔ)期限
2024年1月1日至2024年12月31日。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，明確分工，強(qiáng)化協(xié)作，形成工作合力，大力開展柳州螺螄粉原材料基地建設(shè)，提升柳州螺螄粉原材料產(chǎn)量與品質(zhì)，共同推進(jìn)柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各縣區(qū)要依據(jù)市級(jí)指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施方案并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，明確準(zhǔn)入門檻、標(biāo)準(zhǔn)和條件，具體支持的事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和內(nèi)容，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等內(nèi)容，明確申請(qǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、初加工和良種繁育相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建設(shè)方案，驗(yàn)收時(shí)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案、實(shí)際建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際投資額予以驗(yàn)收。
(二)系統(tǒng)謀劃發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)和提升一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等柳州螺螄粉原材料生產(chǎn)基地，各縣區(qū)要積極發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施主體的帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”等模式，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)原材料種養(yǎng)殖主體特別是獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的主體與柳州螺螄粉原材料初加工和預(yù)包裝企業(yè)簽訂購銷協(xié)議，探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，將生產(chǎn)出的原材料供給柳州螺螄粉原材料初加工和預(yù)包裝企業(yè)，促進(jìn)原材料進(jìn)入柳州螺螄粉本地產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，不斷提高本地原材料的市場競爭力。各縣區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)和瓶頸問題，加強(qiáng)用地保障、技術(shù)培訓(xùn)和招商引資力度，堅(jiān)持引育并舉，引進(jìn)培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高、市場聯(lián)結(jié)緊的原材料加工企業(yè)，推動(dòng)柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各縣區(qū)要認(rèn)真抓好政策落實(shí)，規(guī)范項(xiàng)目組織實(shí)施，做好獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)的審核、驗(yàn)收等工作，強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)跟蹤和監(jiān)管，保障財(cái)政資金支出合法、合規(guī)，提高財(cái)政資金效益。嚴(yán)格落實(shí)柳州螺螄粉原材料生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的屬地責(zé)任和主體責(zé)任。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，及時(shí)查處使用禁、限用農(nóng)藥行為和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)問題。加強(qiáng)耕地用地管制要求，螺螄粉原材料種養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施涉及違法違規(guī)占用永久基本、挖塘建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層種植業(yè)等設(shè)施的，一律不發(fā)放補(bǔ)助。
(四)加強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。使用各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金扶持的項(xiàng)目，要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)營主體要落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任，做到應(yīng)帶盡帶，通過帶動(dòng)生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)、財(cái)產(chǎn)性收益、入股分紅等多種方式帶動(dòng)農(nóng)戶受益，使其更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，持續(xù)穩(wěn)定增加收入。
(五)加強(qiáng)示范帶動(dòng)。打造一批柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)加工龍頭企業(yè)，提升種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力和附加值。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，通過示范帶動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和推廣種養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 柳州市鄉(xiāng)村振興局
柳州市林業(yè)和園林局 柳州市財(cái)政局
2024年3月29日
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