山西省農業(yè)機械發(fā)展中心
關于印發(fā)《2024年農產品初加工機械化
提質增效技術推廣項目總體實施方案》的通知
晉農機推三發(fā)〔2024〕1號
各市、有關縣(市、區(qū))農機發(fā)展中心(現代農業(yè)發(fā)展中心)：
為進一步貫徹落實《農業(yè)農村部關于加快推進農產品初加工機械化高質量發(fā)展的意見》(農機發(fā)〔2023〕1號)精神，按照《山西省農業(yè)農村廳關于下達2024年省級財政農業(yè)相關轉移支付資金(第一批)安排計劃及任務清單的通知》(晉農發(fā)〔2023〕117號)、《山西省農業(yè)機械發(fā)展中心關于做好2024年省級財政農機專項轉移支付項目實施工作的通知》(晉農機財發(fā)〔2024〕2號)要求，為指導各地做好2024年農產品初加工機械化提質增效技術推廣項目實施工作，確保政策有效落實，保障項目建設任務圓滿完成，我中心制定了《2024年農產品初加工機械化提質增效技術推廣項目總體實施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：2024年農產品初加工機械化提質增效技術推廣項目總體實施方案.doc
山西省農業(yè)機械發(fā)展中心
2024年4月2日
2024年農產品初加工機械化
提質增效技術推廣項目總體實施方案
農產品初加工是現代農業(yè)做強產業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、提升價值鏈的重要基礎。發(fā)展農產品初加工機械化,有利于減少農產品損失、提升農產品品質、增強農產品加工轉化能力、提高農業(yè)生產經營效益,對于做大做強農產品加工流通業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、拓寬農民增收致富渠道和鞏固拓展脫貧攻堅成果具有重要意義。為了做好農產品初加工機械化提質增效技術推廣項目建設工作，提高農產品初加工薄弱環(huán)節(jié)裝備技術水平，加快推進農產品初加工機械化高質量發(fā)展，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省委省政府關于“三農”工作的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定加快建設農業(yè)強國對強化農業(yè)科技和裝備支撐的要求，以實現農產品初加工機械化、促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興為目標，以減損提質、穩(wěn)產保供、增值富農為導向，以培育壯大初加工服務市場主體、完善技術裝備體系、推進機械化信息化融合為路徑，抓重點、補短板、強弱項、促協(xié)調，加快新技術新裝備推廣示范和集成應用，加快提升農產品初加工機械化水平和質量，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
二、基本原則
(一)堅持因地制宜、突出重點。圍繞農產品脫殼、分離、清理、分級、烘干、壓榨、破碎、包裝、貯(冷)藏保鮮等初加工需求，結合實際分區(qū)域、分產業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)明確機械化發(fā)展重點，突出糧食減損保供、菜籃子產品提質增效和脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展壯大所需初加工設施裝備推廣應用，注重問題導向，優(yōu)化產能布局，有效服務重點產業(yè)發(fā)展。
(二)堅持市場主導、政府扶持。聚焦主導產業(yè)和農民需求，充分調動農產品初加工市場主體等方面積極性，加強政策引領，加大扶持力度，促進資源合理配置，推進農產品初加工生產機械化、規(guī)?；庸し諏I(yè)化、社會化，為農產品商品化和精深加工提供有力支撐。
(三)堅持創(chuàng)新驅動、協(xié)調推進。加強農產品初加工技術裝備創(chuàng)新推廣應用機制，加快補齊短板，推進裝備成套化、工程化、數字化。統(tǒng)籌農產品生產和產地初加工機械化發(fā)展，創(chuàng)新初加工機械化服務模式，不斷提高農產品初加工質量效益，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈。
(四)堅持綠色引領、清潔生產。推廣綠色清潔、智能高效農產品初加工技術與裝備，推進農產品初加工廢棄物資源化、無害化利用，做到農產品初加工機械化發(fā)展與環(huán)境保護兼顧，實現綠色發(fā)展。
三、總體目標
立足縣域鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，扶持建設糧食、油料、水果、蔬菜、中藥材等農產品初加工機械化提質增效技術推廣項目31個，全面提升項目區(qū)特優(yōu)農產品初加工的“標準化、規(guī)?；?、機械化、環(huán)保化”水平，加快推進山區(qū)農村米面油加工機械的更新升級，提升農村最基本的公共服務質量，促進項目實施區(qū)域農產品初加工機械化率達到65%以上，農產品初加工環(huán)節(jié)損失率控制在10%以內，推廣標準化農產品初加工裝備150臺(套)，形成900萬噸初級農產品的加工轉化能力，進一步構建農產品就地加工轉化體系和初級農產品基礎供應體系。
四、重點任務
遵循穩(wěn)產保供、發(fā)展特優(yōu)的農業(yè)發(fā)展目標，助力就地就近擴展產業(yè)鏈價值鏈，促進農業(yè)全產業(yè)鏈融合發(fā)展，重點聚焦糧油、果蔬等大宗農產品與小雜糧、中藥材等特色農產品，圍繞脫殼、分離、清理、分級、烘干、壓榨、破碎、包裝、貯(冷)藏保鮮等初加工需求，利用省級財政支農資金775萬元在11個市的30個縣(市、區(qū))扶持具有一定規(guī)模與產業(yè)基礎的新型農業(yè)經營主體以及其他相關單位，包括家庭農場、專業(yè)合作社、種植大戶、中小型企業(yè)等(已承擔過項目建設任務的經營主體除外)，建設農產品初加工機械化提質增效技術推廣項目31個，實施內容主要包括：
(一)推進糧食油料初加工機械化發(fā)展。在陽曲縣、新榮區(qū)、廣靈縣、陽泉市城區(qū)、屯留區(qū)、沁縣、朔城區(qū)、山陰縣、懷仁市、神池縣、原平市、興縣、榆次區(qū)、昔陽縣、翼城縣、鹽湖區(qū)、芮城縣、河津市18個縣(市、區(qū))支持糧油作物初加工，重點推廣小麥、玉米、小雜糧、油料等農產品清理烘干、磨粉碾米、壓榨過濾、分級包裝等初加工成套裝備，實現減損增效提質增值；在陽城縣支持薯類初加工，重點推廣表面清理、分級分選、減損貯藏、凈鮮切制等技術裝備，減少薯類貯藏劣變損失。
(二)推進果蔬清選分級保質機械化發(fā)展。在晉源區(qū)、臨縣2個縣(區(qū))支持果蔬初加工，重點推廣選揀切分、清洗殺菌、分級包裝、烘干脫水、預冷保鮮等技術裝備，保持果蔬品質，提高果蔬產地商品化處理率。
(三)推進特色優(yōu)勢農產品初加工機械化發(fā)展。在陵川縣、離石區(qū)、介休市、芮城縣、聞喜縣5個縣(市、區(qū))支持中藥材初加工，重點發(fā)展凈制、切制、干燥、分選、包裝、貯藏技術裝備，保障中藥材品質獨特的加工需求；在隰縣支持干堅果初加工，積極推進堅果剝皮脫殼、殺菌烘干分級等機械化，促進適配裝備提檔升級，助力產業(yè)做大做強。
(四)推進民生米面油加工設備提檔升級。支持云州區(qū)、云岡區(qū)、平定縣、鄉(xiāng)寧縣4個縣(區(qū))農村米面油加工機械設備提檔升級，每個縣(區(qū))建設3-4個點，重點推廣先進適用的碾米磨粉、清選制糝、榨油過濾、儲存灌裝、分級包裝等米面油加工設備，全面提升農村民生機械的現代化、安全化水平，保障農民群眾糧油加工的便捷化、經濟化，進一步提高農村最基本的公共服務質量。
五、資金管理
(一)資金管理要求。本項目資金使用和管理要按照《山西省財政廳 山西農業(yè)農村廳關于印發(fā)農業(yè)相關轉移支付資金管理實施細則的通知》(晉財農〔2023〕169號)中的《農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金管理實施細則》規(guī)定執(zhí)行?？h級項目管理單位和項目實施主體要嚴格按照批復的資金使用計劃、任務清單和績效目標等約束性要求，加快推進項目實施，確保任務和績效目標如期完成。在保證財政資金安全規(guī)范使用的前提下，可采用不同的資金支付方式，如采用先預撥部分資金待驗收合格后撥付尾款的方式或按項目實施進度分批次撥款的方式撥付資金到相應項目實施單位，避免簡單采取先建后補的單一補助方式。
(二)資金使用范圍。按照《山西省農業(yè)機械發(fā)展中心關于做好2024年省級財政農機專項轉移支付項目實施工作的通知》(晉農機財發(fā)〔2024〕2號)要求，2024年農產品初加工機械化提質增效技術推廣項目扶持標準為25萬元，省級財政項目資金主要支持項目示范區(qū)購置試驗示范用新技術新裝備，資金占比不低于80%(單機補貼額不得超售價80%);支持配套設施(電機、配電設施)引進、試驗示范原料購置、
數據采集、技術培訓觀摩等推廣活動，資金占比不高于20%；自籌資金用途不作統(tǒng)一規(guī)定。
六、進度安排
(一)2024年1-6月，省農業(yè)農村廳下達項目建設任務、清單；省農機發(fā)展中心下達2024年農產品初加工機械化提質增效技術推廣項目總體實施方案；各市及相關縣(市、區(qū))項目管理單位遴選項目具體承擔單位；省、市、縣項目管理單位與項目承擔單位簽訂項目建設任務書；縣級項目管理單位組織項目承擔單位制定項目具體實施方案；省農機發(fā)展中心組織開展項目績效管理業(yè)務培訓。
(二)2024年7-8月，市、縣項目管理單位對項目實施進度進行跟蹤監(jiān)控、安全指導，組織技術人員提供技術指導與服務；項目承擔單位按照項目具體實施方案與建設任務書要求，完成基礎設施、配套設施建設，引進農產品產后初加工機械裝備并完成安裝調試。
(三)2024年9-10月，項目承擔單位開展項目試運行，撰寫試驗報告，市、縣項目管理單位組織人員對項目試運行情況動態(tài)進行掌握，待項目運行正常后開展農產品產后處理及初加工作業(yè)服務，同時對技術模式進行總結，形成農產品初加工機械化技術規(guī)范。
(四)2024年11-12月，開展工作總結、項目驗收和績效考評工作。項目承擔單位對項目總體工作與績效目標完成情況進行總結分析，縣級項目管理單位對項目進行驗收并開展績效自評，市級項目管理單位對項目進行績效評價。
(五)2025年1-2月，省農機發(fā)展中心對項目驗收與績效考評情況進行抽查，形成2024年農產品初加工機械化提質增效技術推廣項目總體績效評價報告。
七、保障措施
(一)加強組織領導，逐級落實責任。為了保障項目取得實效，各級項目管理單位要做到組織領導到位，重視程度到位，協(xié)同配合到位，在領導精力、組織保障、力量投放上加大傾斜力度，構建起“領導主抓、部門協(xié)同、廣泛參與”的工作格局，形成“各司其職、各負其責、密切配合”的運行機制。項目縣(市、區(qū))農機部門要按照《山西省農業(yè)機械發(fā)展中心關于做好2024年省級財政農機專項轉移支付項目實施工作的通知》要求的“誰批復誰驗收”原則，加強與同級農業(yè)農村局溝通協(xié)調，及時報送相關材料對實施的項目進行批復；或者受農業(yè)農村局委托，由農機部門對實施主體實施的項目進行批復。要逐級落實責任，做到責任到部門、責任到個人，確保各個環(huán)節(jié)齊抓共管，做到基本保障到位。
(二)加大投入力度，夯實項目管理。在資金籌集上，市、縣項目管理單位要在省級資金的基礎上爭取建立政府支持、項目拉動、企業(yè)聯動、能人牽動的多元化投入機制，保障項目資金充足；在資金管理上，要加強資金監(jiān)管，嚴禁騙取、套取、擠占、挪用等違規(guī)問題發(fā)生，確保資金安全；在項目建設上，要堅持以先進適用、節(jié)能高效為原則，嚴把設備選型引進關，并對財政資金引進的機械裝備統(tǒng)一噴涂“SXNCPCJG2024-**”字樣(**為設備序號)；在項目管理上，市、縣項目管理單位要建立項目執(zhí)行定期調度督導機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況，嚴格核實相關數據，確保各項基礎數據的真實性、準確性和完整性；在檔案管理上，要及時做好文件資料、基礎數據、影像資料、票據明細的歸檔工作。
(三)做好執(zhí)行調度，深化績效管理。市、縣項目管理單位要按照《山西省財政廳關于印發(fā)省級項目支出績效評價管理辦法的通知》和《山西省農業(yè)機械發(fā)展中心關于做好2024年省級財政農機專項轉移支付項目實施工作的通知》要求，建立健全本區(qū)域項目績效評價機制，將項目目標實現情況、任務完成情況、資金使用及兌付情況納入項目績效自評體系。同時做好預算執(zhí)行調度及績效運行監(jiān)控，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況，配合同級農業(yè)農村部門在農業(yè)農村部轉移支付平臺上完成數據報送，并按時將項目實施績效監(jiān)控情況和績效自評報告報送至省農機發(fā)展中心農機技術推廣三部。
(四)嚴把驗收環(huán)節(jié)，規(guī)范績效評價。市、縣項目管理單位在項目驗收與績效評價工作開展過程中要堅持實事求是、公正規(guī)范、科學合理、突出重點、以效為先的原則。項目建設完成后，項目承擔單位要及時開展全面總結工作，起草年度工作總結與績效分析報告，并向縣級項目管理單位提出項目驗收申請；縣級項目管理單位對項目進行驗收并開展績效自評，起草項目驗收報告與績效自評報告，并向市級項目管理單位提出績效評價申請；市級項目管理單位對項目進行績效評價，并向省農機發(fā)展中心提交項目績效評價報告。
(五)制定技術模式，形成技術規(guī)范。在項目實施過程中，要立足提高裝備利用效率效益，加強農機裝備與農產品初加工工藝融合研究，促進機藝銜接配套，示范打造高水平應用場景。要組織農機推廣骨干更新知識結構，創(chuàng)新推廣方法路徑，遴選一批符合生產實際需求的先進適用、節(jié)能高效初加工機械設備，總結推出一批農產品初加工全程機械化解決方案，形成成熟技術模式，加快推廣應用，為制定特色農產品初加工機械化技術規(guī)范提供科學支撐。
(六)落實安全生產，加強宣傳培訓。各級項目管理單位要樹牢“安全生產無小事”理念，以“時時放心不下”的責任感，加強農產品初加工裝備使用安全教育培訓，督促指導生產主體樹立生產安全意識，配備安全保障設施，確保生產安全無事故。要加強對設備操作人員、項目管理人員的業(yè)務技能培訓，推動專業(yè)服務隊伍建設,全面提升操作手、管理者的綜合素質和業(yè)務水平，培養(yǎng)一批農產品初加工機械操作、維修、管理等實用人才。要充分利用媒體平臺對項目進行廣泛宣傳，全年至少形成3篇宣傳報道，進一步提升項目品牌知名度，進一步擴大社會影響力。
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