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《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》解讀之二

2023-12-21 10:20:21 來(lái)源:國(guó)家發(fā)改委 閱讀量:10820

  近日,國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》),對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署,明確了總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),對(duì)鍋爐生產(chǎn)制造、建設(shè)運(yùn)行、回收利用等環(huán)節(jié)作出全鏈條系統(tǒng)安排,協(xié)同推進(jìn)鍋爐節(jié)能降碳減污改造和回收利用,持續(xù)提升鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平,對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。
 
  一、推動(dòng)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有力支撐
 
  鍋爐廣泛應(yīng)用于電力、供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬、造紙、食品、制藥等行業(yè)及日常生活中,是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的重要基礎(chǔ)裝備。近年來(lái),我國(guó)實(shí)施煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升等一系列政策措施,鍋爐設(shè)計(jì)制造水平不斷提高,燃料結(jié)構(gòu)等得到大幅改善,節(jié)能環(huán)保水平顯著提升。但也要看到,目前鍋爐仍是我國(guó)能源消耗量最大、碳排放量最多的設(shè)備。目前,我國(guó)共有鍋爐約32萬(wàn)臺(tái),年能耗量約20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,碳排放量約占全國(guó)碳排放總量40%。推動(dòng)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步提升鍋爐系統(tǒng)能效水平,減少二氧化碳和大氣污染物排放,是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的必然要求。
 
  二、推動(dòng)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,是支撐建設(shè)新型能源體系的重要舉措
 
  我國(guó)以煤為主的資源稟賦決定了煤電在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍是我國(guó)電力供應(yīng)安全的重要支撐。隨著可再生能源占比迅速提高,煤電作為電力安全保障的“壓艙石”,逐步向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。鍋爐是火電機(jī)組的核心設(shè)備。實(shí)施電站鍋爐節(jié)能降碳改造和靈活性改造,可有助于火電機(jī)組清潔、高效、靈活轉(zhuǎn)型,提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)和安全保供能力。國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確指出,以工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn),全面提升能效標(biāo)準(zhǔn),推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備,加快淘汰落后低效設(shè)備,推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。工業(yè)鍋爐為生產(chǎn)生活提供熱能,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,但其運(yùn)行能效與設(shè)計(jì)能效相差較大,需提升工業(yè)鍋爐系統(tǒng)效率,深入挖掘節(jié)能降碳潛力。實(shí)施鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),從供需兩端發(fā)力,促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,是支撐建設(shè)新型能源體系的重要舉措。
 
  三、《行動(dòng)方案》目標(biāo)任務(wù)明確,是推動(dòng)鍋爐綠色低碳發(fā)展的行動(dòng)指南
 
  推動(dòng)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)部署,有序推進(jìn)?!缎袆?dòng)方案》基于我國(guó)能源稟賦和鍋爐發(fā)展現(xiàn)狀,按照定量與定性相結(jié)合的原則,從能效提升、污染防控、更新改造、回收利用等方面分別提出了2025年和2030年兩個(gè)階段的工作目標(biāo)。以能效提升方面為例,《行動(dòng)方案》明確提出,到2025年,工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率較2021年分別提高5個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。到2030年,工業(yè)鍋爐產(chǎn)品熱效率較2021年提高3個(gè)百分點(diǎn),平均運(yùn)行熱效率進(jìn)一步提高。據(jù)測(cè)算,工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率提高5個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn),可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量約3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年二氧化碳減排量約8000萬(wàn)噸,節(jié)能降碳效益顯著。
 
  在前端通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推進(jìn)清潔低碳能源替代,可大幅降低鍋爐大氣污染物和碳排放強(qiáng)度;在運(yùn)行過(guò)程提升鍋爐能源利用效率,強(qiáng)化污染物協(xié)同治理,是最直接、最經(jīng)濟(jì)的節(jié)能降碳減污方式;在末端加強(qiáng)廢舊鍋爐回收利用,提高資源化利用水平,可實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材并減少二氧化碳排放?!缎袆?dòng)方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,從鍋爐生產(chǎn)制造、建設(shè)運(yùn)行、回收利用等全生命周期各環(huán)節(jié)著手,提出節(jié)能降碳減污系統(tǒng)化工作要求,安排部署4方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),積極推動(dòng)和引導(dǎo)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
 
  四、扎實(shí)推進(jìn)《行動(dòng)方案》實(shí)施,確保綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效
 
  《行動(dòng)方案》提出,堅(jiān)持“安全第一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綠色低碳、暢通循環(huán),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能高效,政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的工作原則,加強(qiáng)鍋爐生產(chǎn)制造、建設(shè)運(yùn)行、回收利用等全鏈條管理,大力推進(jìn)鍋爐節(jié)能降碳減污改造,推動(dòng)鍋爐設(shè)備向“能源品種多元化、燃煤鍋爐大型化、燃?xì)忮仩t冷凝化、小型鍋爐電氣化、電站鍋爐高參數(shù)化”方向轉(zhuǎn)型升級(jí),具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。各有關(guān)方面應(yīng)按照《行動(dòng)方案》要求,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化工作舉措,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),開(kāi)展宣傳引導(dǎo),加快鍋爐綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用,提升鍋爐數(shù)字化、智能化水平,不斷完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵(lì)約束機(jī)制,積極穩(wěn)妥推進(jìn)鍋爐更新改造,規(guī)范廢舊鍋爐回收利用,加強(qiáng)鍋爐生產(chǎn)新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用和升級(jí)改造安全風(fēng)險(xiǎn)防控,協(xié)調(diào)推進(jìn)鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)積極貢獻(xiàn)力量。(作者:中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院副院長(zhǎng) 李軍)

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