重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市工業(yè)企業(yè)以
數(shù)字化為引領(lǐng)深化技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)
高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案
(2023—2027年)的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕66號(hào)
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市工業(yè)企業(yè)以數(shù)字化為引領(lǐng)深化技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案(2023—2027年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年9月1日
(此件公開發(fā)布)
重慶市工業(yè)企業(yè)以數(shù)字化為引領(lǐng)
深化技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化智能化
綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案
(2023—2027年)
為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)全市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)以數(shù)字化為引領(lǐng)深化技術(shù)改造，一體推進(jìn)數(shù)智賦能、創(chuàng)研賦能、生態(tài)賦能、平臺(tái)賦能、金融賦能“五個(gè)賦能”，貫通實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟(jì)效益“五個(gè)優(yōu)化”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
一、工作目標(biāo)
力爭到2027年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高成長性規(guī)下工業(yè)企業(yè)均至少開展1次技術(shù)改造，累計(jì)新實(shí)施技術(shù)改造投資項(xiàng)目1萬個(gè)以上，技術(shù)改造投資占全市工業(yè)投資比重提高至40%，促進(jìn)全市制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)提高至92、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高至50萬元/人、單位工業(yè)增加值能耗較2022年累計(jì)下降13%，全市企業(yè)營業(yè)收入利潤率進(jìn)一步提高，有力支撐全市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、工作任務(wù)
(一)提升技術(shù)改造第三方支撐服務(wù)能力。推動(dòng)需求側(cè)與供給側(cè)雙向互通、市場與政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建形成“線上+線下”的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能體系。以數(shù)智賦能、創(chuàng)研賦能、生態(tài)賦能、平臺(tái)賦能、金融賦能為導(dǎo)向，建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心重大應(yīng)用，整合技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域市場主體服務(wù)能力，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造和綠色制造整體解決方案等(組件、工具)資源池，擴(kuò)大技術(shù)改造第三方服務(wù)源頭供給。迭代建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能載體，打造具備集案例示范、場景體驗(yàn)、產(chǎn)品展示、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、供需對(duì)接等功能于一體的線下實(shí)體。依托產(chǎn)業(yè)大腦能力中心重大應(yīng)用，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)共性需求，推廣應(yīng)用一批“小、快、輕、準(zhǔn)”的解決方案，有效降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。圍繞一體實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟(jì)效益“五個(gè)優(yōu)化”，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)研發(fā)定制化解決方案。(市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市科技局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市金融監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門參與)
(二)深化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造審批制度改革。全面推進(jìn)區(qū)域評(píng)估制度，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)“區(qū)域評(píng)估+承諾制備案”普遍落實(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)、能評(píng)等“高頻”審批事項(xiàng)“立等可取”。重塑“原廠房”“零土地”類技術(shù)改造項(xiàng)目規(guī)劃、施工環(huán)節(jié)審批流程，對(duì)利用現(xiàn)有廠房單純購置設(shè)備的“原廠房”技術(shù)改造項(xiàng)目和在現(xiàn)有土地增設(shè)生產(chǎn)場地的“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)審批流程，提高相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)改造便利度。結(jié)合開發(fā)區(qū)管理體制改革，在統(tǒng)一管理下加快推動(dòng)建設(shè)一批中小企業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)分散在產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的企業(yè)搬遷入園，實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局等市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)拓展工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合效用。推動(dòng)技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步聯(lián)動(dòng)，定期從全市科技成果中遴選一批具備工程化應(yīng)用條件的先進(jìn)適用技術(shù)開展對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)科技成果應(yīng)用與驗(yàn)證。分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同技改指南，支持領(lǐng)軍“鏈主”企業(yè)輸出整體改造解決方案、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同改造，建設(shè)行業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展一批“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”試點(diǎn)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織中小企業(yè)整體改造路徑，以技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化重塑。大力開展智能制造診斷評(píng)估、綠色生產(chǎn)水平評(píng)估等行動(dòng)，并以此吸引更多研發(fā)設(shè)計(jì)單位、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能制造及綠色制造綜合解決方案提供商等第三方機(jī)構(gòu)參與我市產(chǎn)業(yè)大腦能力中心賦能體系建設(shè)和在渝設(shè)立法人企業(yè)，對(duì)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)效果好的第三方機(jī)構(gòu)加大支持力度，發(fā)展壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市國資委等市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造政策支持力度。出臺(tái)“技改專項(xiàng)貸”政策，綜合運(yùn)用貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等財(cái)政金融政策，對(duì)符合條件的技術(shù)改造貸款項(xiàng)目給予支持，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)技術(shù)改造貸款投放積極性。運(yùn)用“綠易貸”再貸款、“綠票通”再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等貨幣政策工具，支持銀行積極滿足工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型融資需求。常態(tài)化梳理工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造融資需求清單，依托“長江渝融通”“長江綠融通”系統(tǒng)，建立精準(zhǔn)高效的融資對(duì)接和監(jiān)測通報(bào)機(jī)制。擴(kuò)大中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款、科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款等金融產(chǎn)品覆蓋范圍，拓展供應(yīng)鏈金融、綠色債券、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券、科創(chuàng)票據(jù)等融資模式，持續(xù)降低企業(yè)技改項(xiàng)目融資成本。全面落實(shí)“技改九條”政策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。對(duì)企業(yè)通過技術(shù)改造產(chǎn)生的重大新產(chǎn)品，探索推行政府首購，逐步提高國有企業(yè)采購首臺(tái)(套)產(chǎn)品和服務(wù)的比例。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣(自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣)參照制定配套政策。(市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市國資委、市金融監(jiān)管局、中國人民銀行重慶市分行等市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)建立健全工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作推進(jìn)機(jī)制。建立健全項(xiàng)目“清單化”管理機(jī)制，由各區(qū)縣對(duì)本轄區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高成長性規(guī)下工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造意愿及進(jìn)度安排進(jìn)行全覆蓋“掃街”摸排，編制形成區(qū)域技術(shù)改造五年滾動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。推動(dòng)各區(qū)縣通過政府購買服務(wù)方式，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)納入年度實(shí)施計(jì)劃的企業(yè)進(jìn)行診斷評(píng)估，形成“一企業(yè)一報(bào)告一建議”，幫助企業(yè)找到實(shí)施技術(shù)改造的著力點(diǎn)。每年從年度實(shí)施計(jì)劃中遴選一批體量大、代表性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目納入市級(jí)年度重大建設(shè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)年度實(shí)施計(jì)劃調(diào)度，構(gòu)建形成市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)“閉環(huán)”推進(jìn)格局。(市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市發(fā)展改革委等市級(jí)有關(guān)部門參與)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作推進(jìn)專班，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作，研究重大政策和重大事項(xiàng)。各區(qū)縣要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把技術(shù)改造工作放到更加突出的位置，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作舉措，確保工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)質(zhì)的顯著提升和量的合理增長。市級(jí)各部門要立足自身職責(zé)，主動(dòng)靠前服務(wù)，為工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提供良好環(huán)境和便利條件。(市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與)
(二)加強(qiáng)宣傳推廣。聯(lián)動(dòng)數(shù)字重慶建設(shè)，定期發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場景清單和城市機(jī)會(huì)清單，以新的市場空間帶動(dòng)形成新的技術(shù)改造需求。圍繞“創(chuàng)新工廠”、數(shù)字化綠色化“雙化協(xié)同”等風(fēng)口領(lǐng)域，每年實(shí)施一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，定期組織技術(shù)改造優(yōu)秀案例現(xiàn)場集中觀摩活動(dòng)，組織編寫優(yōu)秀案例集。加強(qiáng)技術(shù)改造政策、行政審批制度等的宣傳貫徹和融資等業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)開展技術(shù)改造所需專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。(市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等市級(jí)有關(guān)部門參與)
(三)嚴(yán)格督查考核。將工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作納入“八張報(bào)表”管理，通過“賽馬比拼”“五色圖”等機(jī)制考評(píng)各區(qū)縣抓技術(shù)改造工作情況，推動(dòng)提高技術(shù)改造投資增量、技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重等指標(biāo)在各區(qū)縣綜合目標(biāo)考核中的權(quán)重，扣緊壓實(shí)區(qū)縣抓技術(shù)改造工作責(zé)任。(市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé))
附件：重慶市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)方向(2023年版)
附件
重慶市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)方向
(2023年版)
一、機(jī)械制造
推動(dòng)整車企業(yè)傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能向同產(chǎn)品類別新能源汽車產(chǎn)能切換，增建配套電驅(qū)系統(tǒng)等生產(chǎn)線。
推動(dòng)整車、整裝企業(yè)開發(fā)適配新產(chǎn)品工裝夾具，開展輕量化材料替代應(yīng)用。
推動(dòng)數(shù)控車(銑)床、車銑復(fù)合加工中心、精密齒輪加工機(jī)床等機(jī)械加工設(shè)備，機(jī)械鑄鍛電弧爐配連鑄機(jī)、大噸位鍛壓設(shè)備、沖壓機(jī)器人等鑄鍛(沖壓)設(shè)備，六軸點(diǎn)焊機(jī)器人、弧焊機(jī)器人、激光焊接裝備等焊接工藝設(shè)備，噴涂機(jī)器人、智能
傳感器等自動(dòng)化涂裝工藝設(shè)備，自動(dòng)涂膠機(jī)器人、整車總裝檢測裝備等總裝工藝設(shè)備，自動(dòng)翻轉(zhuǎn)臺(tái)、自動(dòng)裝配機(jī)器人等裝配工藝設(shè)備，視覺對(duì)比系統(tǒng)、智能檢測裝置、在線計(jì)量裝備等檢測工藝設(shè)備普及應(yīng)用。
二、電子制造
推動(dòng)多關(guān)節(jié)機(jī)器人、SCARA(平面關(guān)節(jié)型)機(jī)器人等注塑和選備料工藝設(shè)備，自動(dòng)上下料機(jī)械手、自動(dòng)視覺檢測缺陷設(shè)備等SMT(表面貼裝技術(shù))工藝設(shè)備，自動(dòng)擰緊機(jī)、機(jī)器人化插裝與貼敷、智能封裝與測試等組裝工藝設(shè)備，全自動(dòng)功能測試機(jī)、機(jī)器人視覺對(duì)比系統(tǒng)等質(zhì)檢工藝設(shè)備，自動(dòng)化包裝流水線等包裝工藝設(shè)備普及應(yīng)用。
推動(dòng)平臺(tái)型企業(yè)面向行業(yè)與用戶使用場景開發(fā)軟硬件一體化的產(chǎn)品系統(tǒng)，打造一體化解決方案。
三、冶金
推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和基于大數(shù)據(jù)的鋼鐵全流程產(chǎn)品工藝質(zhì)量管控技術(shù)、鋼鐵定制化智能制造關(guān)鍵技術(shù)、鋼鐵制造流程余熱減量化與深度化利用技術(shù)、綠色化智能化鋼鐵流程關(guān)鍵要素協(xié)同優(yōu)化和集成應(yīng)用技術(shù)、鋼材高效軋制技術(shù)、超高強(qiáng)鋼及低成本制備技術(shù)等應(yīng)用。
推動(dòng)鋁行業(yè)電解槽大型化技術(shù)、氧化鋁焙燒爐流化床與蒸發(fā)聯(lián)動(dòng)余熱利用技術(shù)等應(yīng)用。
四、建材
推動(dòng)水泥行業(yè)水泥窯二氧化碳捕集與純化催化轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、水泥熟料節(jié)能新技術(shù)、水泥碳化活性熟料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、水泥窯氮氧化物減排技術(shù)、水泥窯煙氣復(fù)合脫硫技術(shù)等應(yīng)用。
推動(dòng)玻璃行業(yè)浮法玻璃工藝流程再造技術(shù)、浮法玻璃低溫融化技術(shù)、全氧燃燒和純氧助燃工藝技術(shù)等應(yīng)用。推動(dòng)玻璃纖維行業(yè)粉料精細(xì)化加工技術(shù)、窯爐溫度智能化集成控制和浸潤劑自動(dòng)化配置技術(shù)、物流和絲餅下紗自動(dòng)輸送技術(shù)等應(yīng)用。
推動(dòng)陶瓷行業(yè)電(氫燃料)輥道窯燒成技術(shù)與裝備、節(jié)能粉磨技術(shù)(連續(xù)球磨、干法制粉)、五金衛(wèi)浴自動(dòng)化拋光工藝等應(yīng)用。
五、化工
推動(dòng)燒堿行業(yè)膜極距及氧陰極離子膜電解技術(shù)、多效蒸發(fā)技術(shù)等應(yīng)用。
推動(dòng)純堿行業(yè)一步法重灰技術(shù)、粉體流技術(shù)冷卻工藝等應(yīng)用。推動(dòng)磷肥行業(yè)硝酸法磷肥、半水法(二水—半水法)磷酸生產(chǎn)工藝技術(shù)等應(yīng)用。
推動(dòng)聚氯乙烯行業(yè)無汞觸媒技術(shù)、氯乙烯尾氣深度處理等技術(shù)應(yīng)用。
六、食品
推動(dòng)糧油行業(yè)功能活性保持、降低致敏脹氣等穩(wěn)態(tài)化綠色加工技術(shù)應(yīng)用。
推動(dòng)焙烤食品行業(yè)低脂低鈉膳食纖維應(yīng)用技術(shù)、全谷物食品制備技術(shù)等應(yīng)用。推動(dòng)飲料行業(yè)新型滅菌技術(shù)、高速紙基
復(fù)合材料容器無菌灌裝設(shè)備、高速PET瓶吹貼灌旋一體化設(shè)備等應(yīng)用。
推動(dòng)食品質(zhì)量安全檢(監(jiān))測能力、在線檢測系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、研發(fā)裝備建設(shè)，以及節(jié)能降耗等配套硬件條件的改善。
七、輕紡
推動(dòng)造紙?jiān)仙镔|(zhì)精煉技術(shù)、紙漿無元素氯漂白技術(shù)、造紙清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排降耗先進(jìn)工藝、制漿造紙行業(yè)低能耗蒸煮等技術(shù)應(yīng)用。
推動(dòng)化纖行業(yè)原位聚合、多頭紡絲、再生直紡等節(jié)能降碳技術(shù)裝備應(yīng)用。
八、通用領(lǐng)域
推動(dòng)企業(yè)資源計(jì)劃、生產(chǎn)流程
數(shù)據(jù)采集與可視化、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理等信息系統(tǒng)應(yīng)用。
推動(dòng)采用5G(第五代移動(dòng)通信技術(shù))、TSN(時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò))、工業(yè)以太網(wǎng)、邊緣計(jì)算、工業(yè)PON(無源光網(wǎng)絡(luò))、工業(yè)無線、IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)等技術(shù)改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。
推動(dòng)智能搬運(yùn)機(jī)器人、碼垛機(jī)器人、射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)、智能立體倉庫等倉儲(chǔ)物流設(shè)備應(yīng)用。
推動(dòng)鍋爐(窯爐)煤改電(氣)、余熱余壓利用、建設(shè)分布式能源中心等。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢綜合利用和資源循環(huán)利用。
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