關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02352號(商貿(mào)監(jiān)管類119號)提案答復(fù)的函
李東浩委員:
您提出的《關(guān)于把紅參列入國家保健食品原料目錄的提案》收悉。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局,現(xiàn)答復(fù)如下:
您在提案中介紹了紅參的功效作用,闡釋了紅參納入保健食品原料目錄的重要意義,體現(xiàn)了您的專業(yè)水準(zhǔn),這對于推動人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用。
《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定,保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄,由國家市場監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局制定、調(diào)整并公布。保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效?!侗=∈称吩夏夸浥c保健功能目錄管理辦法》規(guī)定,納入保健食品原料目錄的原料應(yīng)當(dāng)符合以下要求:一是具有國內(nèi)外食用歷史、原料安全性確切、在批準(zhǔn)注冊的保健食品中已經(jīng)使用;二是對應(yīng)的功效已經(jīng)納入現(xiàn)行的保健功能目錄;三是原料及其用量范圍、對應(yīng)功效、生產(chǎn)工藝、檢測方法等產(chǎn)品技術(shù)要求可以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保依據(jù)目錄備案的產(chǎn)品質(zhì)量一致性。2023年6月,市場監(jiān)管總局會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局發(fā)布了《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補(bǔ)充劑(2023年版)》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補(bǔ)充劑(2023年版)》和《保健食品原料目錄 大豆分離蛋白》《保健食品原料目錄 乳清蛋白》,新增了“酪蛋白磷酸肽+鈣”、二十二碳六烯酸(DHA)、大豆分離蛋白、乳清蛋白,更新了部分原料及化合物的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),營養(yǎng)素補(bǔ)充劑保健功能目錄增加了補(bǔ)充n-3多不飽和脂肪酸的保健功能及其釋義。
人參是《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號)附件2“可用于保健食品的物品名單”中的原料?,F(xiàn)有注冊的以人參為原料的保健食品比較多,涉及的功能聲稱包括“增強(qiáng)免疫力”“緩解體力疲勞”等,其產(chǎn)品技術(shù)要求符合《中國藥典》。
市場監(jiān)管總局高度重視人參產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,配合國家林草局等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持吉林人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。目前,總局正在有序推進(jìn)人參納入保健食品原料目錄工作。根據(jù)以人參為原料注冊產(chǎn)品情況,我們組織中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等科研機(jī)構(gòu)開展人參納入保健食品原料目錄研究,起草了人參、西洋參、靈芝保健食品原料目錄初稿,于2022年10月25日面向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見情況,我們組織專題會議,圍繞人參年限、原料來源、安全指標(biāo)以及備案產(chǎn)品監(jiān)管進(jìn)行了討論,建議基于過程管理和風(fēng)險控制,制定原料相應(yīng)的食品安全指標(biāo),從源頭守住食品安全底線。納入保健食品原料目錄的人參、西洋參、靈芝,其原料應(yīng)符合現(xiàn)行版《中國藥典》相同品種項下相關(guān)規(guī)定,安全指標(biāo)(包括農(nóng)藥殘留及重金屬等)還應(yīng)符合現(xiàn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),保健食品產(chǎn)品應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 保健食品》(GB 16740)的有關(guān)規(guī)定。市場監(jiān)管總局現(xiàn)已形成《保健食品原料目錄 人參(送審稿)》,將依法會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布。
紅參為五加科植物人參秋季采挖、洗凈、蒸制后,干燥制得的熟制品,將其作為保健食品原料應(yīng)充分考慮紅參的功效、適用人群、安全性等。現(xiàn)行《中國藥典》中,紅參與人參被列為兩個品種,在性狀描述、功能主治等方面有所不同。市場監(jiān)管總局曾對紅參納入保健食品原料目錄開展了課題研究,傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)認(rèn)為,紅參與人參在補(bǔ)虛方面功效作用各有側(cè)重。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)有注冊的以紅參為原料的單方保健食品有13個,將紅參納入保健食品原料目錄尚需針對紅參的功效、適用人群、安全性、炮制工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保健功效等相關(guān)問題進(jìn)行細(xì)化研究。
下一步,市場監(jiān)管總局將根據(jù)保健食品注冊審批情況,會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局推動紅參納入保健食品原料目錄研究,促進(jìn)我國人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2023年8月22日
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