一、加強科技引育，激活科技企業(yè)源動力

（一）

優(yōu)化科技企業(yè)孵化育成體系。

完善孵化育成評價體系，提高科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)培育權重，充分發(fā)揮好眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、大學科技園、星創(chuàng)天地等平臺載體作用。加強孵化載體專業(yè)孵化能力建設，提升科技企業(yè)招商和培育的可持續(xù)發(fā)展能力。

市科技局

（二）

發(fā)揮戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺作用。

探索重大創(chuàng)新平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制，依托“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺體系，推動落地一批“硬科技”種子企業(yè)。支持重點研發(fā)項目落地產業(yè)化，開展項目推進、成果對接、產出跟蹤等，推動項目落地。建立我市新型研發(fā)機構協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，支持新型研發(fā)機構建設科技企業(yè)孵化載體，通過科技成果作價、資金投入等方式參股孵化企業(yè)以及技術供給服務科技企業(yè)，吸引更多成果落地廣州。

市科技局、各區(qū)政府

（三）

探索科技招商新模式。

遴選培育一批科技創(chuàng)新力、價值創(chuàng)造力、生態(tài)主導力、國際競爭力強的科技領軍企業(yè)、產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，強化其在戰(zhàn)略性產業(yè)集群的融通帶動、引領示范作用。

市科技局、市工業(yè)和信息化局、“鏈長制”相關成員單位、各區(qū)政府

推動形成“領軍企業(yè)＋產業(yè)園區(qū)＋大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府

發(fā)揮在穗產業(yè)投資基金和科創(chuàng)母基金作用，支持并購具有原創(chuàng)性技術、稀缺資源的優(yōu)質企業(yè)，鼓勵“投早”“投小”“投硬科技”，提供優(yōu)質科技企業(yè)定向金融服務。

市發(fā)展改革委、市科技局、各區(qū)政府

圍繞投資基金已投資項目，結合產業(yè)鏈上下游，有針對性地做好項目落地產業(yè)園區(qū)的“一條龍”招商服務。

市工業(yè)和信息化局

二、推動科研強企，提升科技企業(yè)發(fā)展硬實力

（四）

支持企業(yè)加大研發(fā)投入。

推動企業(yè)健全研發(fā)管理制度，落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅減免、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)延長虧損結轉年限政策。

廣州市稅務局、市科技局、市財政局、市工業(yè)和信息化局

支持企業(yè)通過參與市校（院）企聯(lián)合資助計劃開展基礎研究，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

廣州市稅務局、市科技局

對當年認定的高新技術企業(yè)根據企業(yè)上一年度申報享受研發(fā)費稅前加計扣除金額，給予最高不超過70萬元的獎勵。

市科技局、廣州市稅務局

支持打造一批具有引領示范作用的創(chuàng)新型國有企業(yè)，對經認定的企業(yè)研發(fā)投入在經營業(yè)績考核中按一定比例視同利潤加回。

市國資委

對南沙先行啟動區(qū)符合條件的鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對南沙符合條件的高新技術重點行業(yè)企業(yè)進一步延長虧損結轉年限。

南沙區(qū)政府、市財政局、廣州市稅務局

（五）

支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

發(fā)揮好企業(yè)“出題人、答題人、閱卷人”作用，支持產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)和領軍企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性產業(yè)集群，鏈接科研院所、高等院校和各類科技企業(yè)，牽頭組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，利用行業(yè)上下游產學研用力量開展跨領域協(xié)作，推動科技企業(yè)成為科研攻關的主力軍，提升產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。

市科技局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府、“鏈長制”相關成員單位

通過“揭榜掛帥”等方式，支持高新技術企業(yè)圍繞新產品、新工藝、新設備、新材料等開展技術研發(fā)，申報國家和省重大科技專項，承接相關產業(yè)化項目。

市科技局、市工業(yè)和信息化局

支持企業(yè)組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和標準組織，制定產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，參與制定國際國內標準規(guī)則。

市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局

（六）

優(yōu)化關鍵核心技術攻關組織模式。

聚焦市21條重點產業(yè)鏈，梳理編制產業(yè)鏈圖譜、產業(yè)鏈創(chuàng)新體系、重點企業(yè)清單和產業(yè)地圖，推動形成有梯度、有層次的“鏈長－總鏈主企業(yè)－鏈主企業(yè)－生態(tài)鏈企業(yè)”模式，優(yōu)化重點研發(fā)計劃項目遴選機制、組織模式，發(fā)揮企業(yè)在構建從源頭創(chuàng)新、技術攻關到產業(yè)應用的技術創(chuàng)新體系中的關鍵作用，推動高新技術企業(yè)成為我市產業(yè)核心技術攻關、科研投入和成果轉化的核心力量。

市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、“鏈長制”相關成員單位

優(yōu)化經費管理機制，賦予科研項目承擔單位更大的經費管理自主權。優(yōu)化項目評價機制，對應用研究、技術開發(fā)和產業(yè)化示范類項目，建立以市場為導向的項目驗收評價體系。

市科技局

支持企業(yè)在關鍵技術領域開展發(fā)明專利布局，形成對其主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作用的高價值知識產權。

市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局

三、實施人才優(yōu)企，鍛造科技企業(yè)核心引領力

（七）

強化人才保障。

進一步簡化企業(yè)人才引進流程，保障符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)方向企業(yè)引進的急需緊缺人才的入戶需求。

市人力資源社會保障局

落實科研誠信制，創(chuàng)新“認定＋遴選＋擇優(yōu)”的人才評價綜合體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，探索在重點企業(yè)實施“特聘崗位”制度，下放人才評定權限。

市科技局、市人力資源社會保障局

鼓勵普通高校、職業(yè)院校等建立校企合作、產教融合培養(yǎng)模式，打造適應企業(yè)發(fā)展的人才儲備體系，使人才結構更好適應產業(yè)結構的優(yōu)化方向。

市教育局、市人力資源社會保障局

鼓勵大型國有企業(yè)、上市企業(yè)、股權投資機構的股東聯(lián)動被投企業(yè)開展組團式人才招引活動。

市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等

（八）

引好用好外智。

開展外籍“高精尖缺”人才認定試點工作，擴充外國高端人才（A類）和外國專業(yè)人才（B類）的認定范圍。

市科技局、市人力資源社會保障局

出臺廣州市人才綠卡實施辦法，鼓勵全球人才來穗。實施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進、股權激勵等方面率先取得突破。

市人力資源社會保障局

支持南沙實施更大力度國際高端人才引進政策，對國際高端人才給予入境停居留便利。

市人力資源社會保障局、市公安局、市科技局、南沙區(qū)政府

搭建國際人才數(shù)據庫，允許符合條件的取得內地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技企業(yè)、擔任科研機構法人代表。

南沙區(qū)政府、市市場監(jiān)管局、市民政局、市科技局

（九）

大力弘揚企業(yè)家精神。

推動“穗商工程”、新銳企業(yè)培優(yōu)、民營企業(yè)科技創(chuàng)新行動，像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家，開展多層次、多主題企業(yè)家交流與培訓活動。

市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、各區(qū)政府

系統(tǒng)宣傳全市科技企業(yè)發(fā)展狀況和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例，樹立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家典型，優(yōu)先推薦誠信經營、社會效益好、經濟效益高、行業(yè)代表性強的高新技術企業(yè)負責人為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，并申報各類榮譽稱號。

市委宣傳部、市科技局、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府

提高企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略制定中的參與度，推送一批高水平產業(yè)技術專家進入各級科技咨詢專家?guī)?，參與重大戰(zhàn)略、重大決策、重大規(guī)劃等頂層設計；建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度，開展問計咨詢；鼓勵企業(yè)家擔任國內外學術組織、國際機構職務。

市科技局、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府

四、拓展金融惠企，推動科技企業(yè)增活力

（十）

支持初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展。

擴大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東·廣州賽區(qū)）規(guī)模，持續(xù)深化“以賽代評”“以投代評”聯(lián)動創(chuàng)新機制，進一步挖掘優(yōu)質科技企業(yè)，對獲獎企業(yè)給予10萬—200萬元不等補助。發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金及直投基金作用，引導社會資本、金融機構對接科技企業(yè)融資需求，以投促引為處于孵化期、成長期的科技企業(yè)引入社會資本資源。

市科技局、各區(qū)政府

市區(qū)政府引導基金加大對高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)的支持力度，支持、鼓勵引導基金與鏈主企業(yè)、社會投資機構等共同成立細分領域投資基金，通過市場化方式精準挖掘和投資生態(tài)鏈中的潛力企業(yè)，用更加市場化、專業(yè)化、科學化的評估體系賦能科技企業(yè)發(fā)展。

市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府

（十一）

充分發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池撬動作用。

對合作銀行為科技型中小企業(yè)提供貸款所產生的本金損失進行一定補償，探索對成立兩年內的科技企業(yè)加大風險損失補償比例，對高新技術企業(yè)提高放貸額度。優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)申報高新技術企業(yè)；按有關規(guī)定將高新技術企業(yè)等科技企業(yè)納入市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池支持范圍。

市科技局、市地方金融監(jiān)管局

鼓勵銀行為高新技術企業(yè)量身定制服務方案，打造專屬科技信貸產品。

市地方金融監(jiān)管局、市科技局、各區(qū)政府

（十二）

加大科技創(chuàng)新貸款支持力度。

發(fā)揮對銀行機構服務科技等戰(zhàn)略性新興產業(yè)考核導向作用，鼓勵在穗銀行機構發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強服務科技企業(yè)。

市地方金融監(jiān)管局

實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，加大對初創(chuàng)科技企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按規(guī)定對符合條件的用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款進行貼息。

市人力資源社會保障局

（十三）

推動高新技術企業(yè)上市。

實施高新技術企業(yè)上市倍增行動，充分利用獨角獸、專精特新等各類榜單，構建專門的企業(yè)評選指標體系，每年定期發(fā)布擬上市高企百強榜單，建立后備上市企業(yè)庫。聯(lián)合上交所南方中心、深交所廣州服務基地、北交所華南基地等，分層分類予以重點培育輔導，向上交所、深交所、北交所、港交所等境內外多層次資本市場推薦擬上市高企，開設高企上市輔導班，助力企業(yè)登陸資本市場。加大對企業(yè)上市的支持力度，對進入上市輔導期的科創(chuàng)企業(yè)給予政策支持，對成功上市的企業(yè)進行獎勵。

市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府

五、匯聚產品興企，拓寬企業(yè)市場輻射力

（十四）

優(yōu)化創(chuàng)新產品名錄推廣機制。

以《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定范圍的高新技術產品（服務）為重點，編制創(chuàng)新產品目錄。

市科技局

完善首購、訂購、推廣應用等政策措施，對列入省首臺套和技術創(chuàng)新目錄的創(chuàng)新產品（服務），在功能、質量等指標滿足政府采購需求時，采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動，促進新技術、新產品在產業(yè)化應用中不斷迭代升級。加大首臺套、首批次、首版次獎補力度，對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項目給予不超過投資額30%的獎勵，最高300萬元；符合市目錄要求的產品，對同一家企業(yè)的同一個裝備產品按不超過單臺（套）銷售價格的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過500萬元，單臺設備獎勵最高不超過300萬元，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元。

市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科技局

將擴大首臺（套）裝備、首批次新材料應用、首版次軟件應用、取得重大原創(chuàng)突破等納入國企負責人經營業(yè)績考核范圍予以激勵。

市國資委

鼓勵扶持創(chuàng)新產品的研究、應用和市場拓展，不斷提高企業(yè)高新技術產品（服務）收入占比。

市工業(yè)和信息化局、市科技局

（十五）

廣泛征集新技術應用場景。

發(fā)布有利于新技術應用、新模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)集聚的應用場景開放清單，推動企業(yè)圍繞數(shù)字經濟、綠色低碳等領域開放應用場景，參與應用場景項目建設，打造一批新技術、新產品示范工程。支持行業(yè)領軍企業(yè)通過產品定制化研發(fā)等方式，為關鍵核心技術提供早期應用場景和適用環(huán)境。

市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局

推動市區(qū)政府部門為企業(yè)提供公共數(shù)據資源，開放應用場景，支持企業(yè)新技術新產品的驗證、迭代和示范推廣。通過政府端需求引導市場端需求，特別是在城市治理、交通管理、醫(yī)療健康等領域應用場景創(chuàng)新，通過行業(yè)協(xié)會等牽頭組織人工智能企業(yè)產業(yè)場景應用對接，加快產品產業(yè)轉化。

市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局

（十六）

打造創(chuàng)新產品對接品牌。

打造一批典型場景、示范園區(qū)和產業(yè)鏈供需對接品牌活動，通過舉辦創(chuàng)新產品推介沙龍、場景開放日、產品供需對對碰、成果路演等形式，依托技術交易和服務平臺發(fā)布項目信息，借助公眾號、社交媒體等新媒介開展網絡推介，補齊產業(yè)鏈供應鏈短板。通過科技企業(yè)數(shù)據庫開展定向推送，幫助企業(yè)鏈接上下游供應商和客戶市場，進一步促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展。

市科技局、市工業(yè)和信息化局

六、持續(xù)精選壯企，支持科技企業(yè)強實力

（十七）

構建科技企業(yè)梯次培育體系。

實施“科小十條”和“高企六條”，構建“科技型中小企業(yè)－高新技術企業(yè)－硬科技企業(yè)－獨角獸企業(yè)－上市高新技術企業(yè)”的梯次培育體系。加強科技型中小企業(yè)評價服務工作，培養(yǎng)一批研發(fā)能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產品等科技型中小企業(yè)，培育高新技術企業(yè)后備力量。健全培育和支持服務體系，每年培育一批具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成為高新技術企業(yè)，推進高新技術企業(yè)筑基擴容，實現(xiàn)“小升規(guī)”“規(guī)升強”，推動一批中小型高新技術企業(yè)成長為具有較強綜合實力和經濟貢獻的高新技術企業(yè)。

市科技局

（十八）

推動企業(yè)技術和品質提升。

支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業(yè)項目，在省級對其新增實際固定資產投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎上，市級財政給予1:1配套扶持；對當年新開工的先進制造業(yè)重大項目，按照“一項目一政策”給予跟蹤支持；實施“四化平臺”賦能產業(yè)、服務企業(yè)專項行動，以數(shù)字化轉型、網絡化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升為路徑，力爭為超1000家工業(yè)企業(yè)提供從診斷到解決方案等一攬子服務，并提高事中扶持比例。制定加快技術改造投資項目建設若干政策措施，進一步提高項目獎補額度。

市工業(yè)和信息化局

（十九）

服務企業(yè)主體做優(yōu)做大做強。

對首次認定通過的高新技術企業(yè)給予20萬元獎勵，重新認定通過的高新技術企業(yè)給予10萬元獎勵。

市科技局

對首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，支持企業(yè)采購數(shù)字化管理、技術創(chuàng)新、法律咨詢、檢驗檢測等服務，市級資金給予最高50萬元獎勵。對新認定的國家專精特新“小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)給予獎勵。

市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府

支持企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用和保護，引導企業(yè)加強自主研發(fā)成果知識產權保護，支持企業(yè)建設高價值專利培育布局中心，加強重點領域關鍵核心技術專利的創(chuàng)造儲備。

市市場監(jiān)管局

（二十）

樹立高新技術企業(yè)創(chuàng)新標桿。

支持社會機構發(fā)布廣州獨角獸創(chuàng)新企業(yè)、硬科技企業(yè)、擬上市高企等榜單，樹立科技企業(yè)發(fā)展標桿。開展廣州高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力評價，針對企業(yè)的技術優(yōu)勢及先進性建立篩選標準和模型，精準畫像，發(fā)現(xiàn)一批符合國家戰(zhàn)略、扎根廣州、研發(fā)投入高、產品定位全球、品高價優(yōu)的標桿企業(yè)。加強高新技術企業(yè)發(fā)展動態(tài)的調研和總結，圍繞產值、稅收貢獻、社會效益和科技創(chuàng)新等維度，強化分析并追蹤中長期高新技術企業(yè)對經濟社會發(fā)展的貢獻程度。支持科技服務機構、主流媒體和創(chuàng)新智庫舉辦高新技術企業(yè)發(fā)展沙龍、論壇，編制發(fā)布高新技術企業(yè)白皮書。

市科技局、市委宣傳部、廣州市稅務局、市統(tǒng)計局

七、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，服務科技企業(yè)聚合力

（二十一）

強化組織保障，強化市區(qū)科技企業(yè)工作聯(lián)動。

建立我市科技企業(yè)聯(lián)動工作機制，市科技、來穗人員服務管理、稅務、住房城鄉(xiāng)建設等部門以及各區(qū)政府按照各自職責，協(xié)同為高新技術企業(yè)提供外國人才工作便利、人才綠卡、來穗人員積分制服務、稅務、住房等方面的服務和支持，共同為符合條件的高新技術企業(yè)提供項目建設、稅務、用人、用電、入戶、人才子女入學及其他相關指引服務。加強市區(qū)經費保障，市區(qū)聯(lián)動在創(chuàng)新資源配置和重大項目方面，給予科技企業(yè)支持。

市科技局、市來穗人員服務管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市人力資源社會保障局、廣州市稅務局、市教育局、市公安局、各區(qū)政府

（二十二）

強化服務支撐，發(fā)揮社會力量服務引導作用。

充分發(fā)揮專業(yè)科技服務作用，通過科技服務機構大賽征集一批具備一定規(guī)模、經營規(guī)范、服務能力強的專業(yè)科技服務機構，市區(qū)協(xié)同建立“一區(qū)一機構”工作機制，廣泛整合行業(yè)協(xié)會、服務機構、創(chuàng)新載體等資源，發(fā)揮社會服務機構對企業(yè)成長的引導服務跟蹤作用，“一對一”聯(lián)系服務，打造“無事不擾、有求必應”的重點科技服務模式，組建科技企業(yè)培育導師隊伍，推動科技服務網格化管理，持續(xù)下沉鎮(zhèn)街，對于成效顯著的機構，給予績效評價后補助支持。

市科技局、各區(qū)政府

（二十三）

強化政策落實，幫助科技企業(yè)用好政策措施。

圍繞優(yōu)化科技企業(yè)全周期服務，實施一批含金量高、市場主體獲得感強的創(chuàng)新環(huán)境改革舉措。深化“讀懂會”科技政策精準推送品牌，常態(tài)化舉辦“科創(chuàng)學堂”高企培育系列活動，以企業(yè)為主體開展系列政策宣傳等惠企暖企活動；梳理匯總全市科技企業(yè)相關政策，形成政策匯編。

市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府

（二十四）

強化數(shù)據支撐，實現(xiàn)大數(shù)據賦能科技企業(yè)服務。

建設運維“廣州科技大腦”信息服務平臺，發(fā)揮“廣州科技大腦”數(shù)據匯聚分析作用，建立完善科技企業(yè)評價模型，推動科技企業(yè)筑基擴容，推動實現(xiàn)全市科技企業(yè)政策“一窗查詢”、高新技術企業(yè)認定和科技型中小企業(yè)評價入庫等“一鍵測評”，推動政策精準推送，確保企業(yè)應知盡知、應享盡享。

市科技局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、廣州市稅務局

（二十五）

強化用地服務，服務科技企業(yè)拓展發(fā)展空間。

建立企業(yè)空間及用地需求清單，每半年更新，由相關部門組織開展空間供需專場對接活動，為企業(yè)精準匹配和推送可用空間信息，引導企業(yè)在全市合理布局發(fā)展，鼓勵有條件的區(qū)對符合條件的企業(yè)給予租金補貼支持。通過彈性出讓土地、先租后讓、租買結合等方式，保障“小升規(guī)”“規(guī)升強”企業(yè)的用地需求，支持其利用自有工業(yè)用地，提高容積率的，經核準后不再增收土地價款。

各區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局

（二十六）

厚植創(chuàng)新文化，構建鼓勵創(chuàng)新的良好生態(tài)。

加強科研倫理和科研誠信體系建設。提高對創(chuàng)新失敗的容忍度和創(chuàng)新探索的寬容度，構建鼓勵創(chuàng)新、包容失敗、干事?lián)數(shù)牧己蒙鷳B(tài)。

市科技局、市委宣傳部