一、起草背景及過程
按照平涼市貫徹碳達峰碳中和工作“1+N”政策體系安排,市工信局負責牽頭起草《平涼市工業(yè)領域碳達峰實施方案》。3月,市工信局啟動全市工業(yè)領域碳達峰實施方案編制。經對接省工信廳有關處室及市直相關部門,對標國家、省上層面《工業(yè)領域碳達峰實施方案》《甘肅省工業(yè)領域碳達峰實施方案》和《平涼市碳達峰實施方案》,結合平涼市工業(yè)發(fā)展實際,形成平涼市工業(yè)領域碳達峰方案初稿。經兩次征求市直相關部門意見及各縣(市、區(qū))人民政府意見,完善形成《平涼市工業(yè)領域碳達峰實施方案(送審稿)》〔以下簡稱《方案(送審稿)》〕。
二、主要內容
《方案(送審稿)》對標國家、省上層面《工業(yè)領域碳達峰實施方案》《甘肅省工業(yè)領域碳達峰實施方案》和《平涼市碳達峰實施方案》,著力體現“三個注重”。一是注重轉型發(fā)展。在確保產業(yè)鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求基礎上,將綠色低碳貫穿工業(yè)生產各方面和全過程,推動企業(yè)層面和產業(yè)層面的耦合鏈接,推進減污降碳協同增效。二是注重全面合理。堅持對標對表,緊扣國家、省上層面部署要求,兼顧與市級相關規(guī)劃方案銜接,做到總體目標科學合理、重點任務精準落地。三是注重問題導向。結合平涼市工業(yè)發(fā)展階段、資源能源稟賦、行業(yè)領域等特點,統籌高質量發(fā)展和高水平減排切實舉措,提出結構降碳、技術降碳、節(jié)能降碳、模式降碳、數字降碳等重點舉措。
《實施方案(送審稿)》共四部分。
第一部分為指導思想和基本原則。提出統籌推進、整體謀劃,雙輪驅動、數字賦能,節(jié)約優(yōu)先、分類施策,穩(wěn)妥有序、安全降碳的4項基本原則。
第二部分為總體目標。提出到“2025年,力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降13.5%,單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度。到2030 年,產業(yè)結構布局和用能結構進一步優(yōu)化,工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降,達到國家和省上碳排放強度目標要求。全市工業(yè)領域二氧化碳排放力爭與全省同步實現達峰。
第三部分為重點任務。共有8項重點任務,包含27項具體工作舉措。一是通過嚴控產業(yè)政策、優(yōu)化產業(yè)布局、推動產業(yè)協同等舉措,調整優(yōu)化產業(yè)結構,推動結構降碳。二是以技術工藝革新、生產流程再造為指引,通過完善科技創(chuàng)新體制機制、推進綠色低碳技術研發(fā)、強化綠色低碳技術推廣推動技術降碳。三是通過化石能源節(jié)約利用、可再生能源替代、行業(yè)節(jié)能降耗改造、提升節(jié)能管理能力等措施,優(yōu)化能源利用方式,推動節(jié)能降耗。四是通過強化企業(yè)管理、資源高效利用循環(huán),全面提高資源利用效率,推動工業(yè)循環(huán)降碳。五是以推進全領域綠色制造和綠色供應鏈發(fā)展為方向,通過典型示范模式帶動,提升完善綠色制造體系,推進綠色產業(yè)鏈建設、中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)綠色轉型等舉措,形成可推廣、可復制的綠色轉型生產模式,推動模式降碳。六是以用能低碳化、智慧化、系統化為方向,通過推進新一代信息技術與產業(yè)深度融合、實施“互聯網+”綠色低碳、推動數字設施低碳升級,加快數字智能綠色制造,推動數字降碳。七是通過開發(fā)推廣綠色低碳產品、提升新能源產品供給、推動產品全生命周期設計等措施,構建綠色低碳產品供給體系,提升碳達峰能力。八是聚焦建材、煤化工等重點行業(yè),分業(yè)施策謀劃低碳發(fā)展路徑,逐步降低碳排放總量和強度。
第四部分為保障措施。提出加強碳排放統計、嚴格落實法律法規(guī)落實低碳政策支持、建立健全市場機制、強化宣傳引導等5個方面的保障措施。
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