近日，浙江省市場監(jiān)管局聯(lián)合14個(gè)部門印發(fā)《浙江省大力促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》，從降本減費(fèi)、要素支持、營商環(huán)境、發(fā)展保障四個(gè)方面提出43條政策舉措。其中提出
減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、檢定校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶以非營利方式提供檢驗(yàn)檢測、計(jì)量校準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。
浙江省市場監(jiān)督管理局等14個(gè)部門關(guān)于印發(fā)浙江省大力促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策的通知
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省級有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省大力促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)
浙江省司法廳 浙江省財(cái)政廳
浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省商務(wù)廳
浙江省文化和旅游廳 浙江省退役軍人事務(wù)廳
國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 浙江省地方金融監(jiān)督管理局
浙江省統(tǒng)計(jì)局 浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
中國人民銀行杭州中心支行 國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局
2023年7月24日
浙江省大力促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策
個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體工商戶是重要的經(jīng)營主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、服務(wù)民生等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，全省個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但在降本提質(zhì)、要素支持、營商環(huán)境等方面仍面臨一些實(shí)際困難。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》和省委、省政府有關(guān)決策部署，推動(dòng)我省個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、降低個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本
1.減征個(gè)體工商戶和“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)部分所得稅。對個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。對“個(gè)轉(zhuǎn)企”后屬于小型微利企業(yè)的，年應(yīng)納稅所得額不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
2.落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人(含個(gè)體工商戶)，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人(含個(gè)體工商戶)適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
3.落實(shí)其他相關(guān)增值稅免征政策。對個(gè)體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行時(shí)間按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
4.落實(shí)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減和企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額，執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。對“個(gè)轉(zhuǎn)企”后符合條件行業(yè)的中小微企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
5.落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減征政策。對個(gè)體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳)
6.落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。符合條件的個(gè)體工商戶可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。符合條件的“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”個(gè)體工商戶及“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”個(gè)體工商戶，可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。執(zhí)行時(shí)間按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
7.實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)率和緩繳政策。對依法參保的有雇工的個(gè)體工商戶，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，單位費(fèi)率、個(gè)人費(fèi)率仍分別按0.5%執(zhí)行，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對以單位方式參保的個(gè)體工商戶，申請享受的階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后，可在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金；以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)
8.實(shí)行契稅和土地使用稅優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶經(jīng)營者將其個(gè)人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個(gè)體工商戶名下，或個(gè)體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個(gè)人名下，免征契稅。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省自然資源廳)
9.頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免政策。脫貧人口、在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年(36個(gè)月)內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。執(zhí)行時(shí)間至2025年12月31日。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
10.降低水電氣使用成本。對電壓等級不滿1千伏的個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，不分?jǐn)?a target="_blank">天然氣發(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用；同時(shí)，現(xiàn)貨市場運(yùn)行時(shí)，上述用戶不參與成本補(bǔ)償分?jǐn)偅o助服務(wù)費(fèi)用在電能量費(fèi)用中作等額扣除。對用電設(shè)備容量在160千瓦以下的個(gè)體工商戶原則上采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)，減輕經(jīng)營主體電力接入環(huán)節(jié)成本。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。鼓勵(lì)市、縣(市、區(qū))政府繼續(xù)對個(gè)體工商戶實(shí)行氣價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠政策?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，各市、縣(市、區(qū))政府〕
11.減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。減半收取住宿和餐飲業(yè)個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)特種設(shè)備等檢驗(yàn)檢測、檢定校準(zhǔn)費(fèi)用。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、檢定校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶以非營利方式提供檢驗(yàn)檢測、計(jì)量校準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。加大實(shí)驗(yàn)室開放力度，為個(gè)體工商戶提供檢測驗(yàn)證服務(wù)。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、相關(guān)職能部門)
二、完善個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素
12.開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。深化“放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)，以“放心消費(fèi)”內(nèi)涵助力個(gè)體工商戶健康發(fā)展。圍繞就業(yè)容量大、消費(fèi)提振力強(qiáng)的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，支持定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營性收入。通過“消費(fèi)寶”加強(qiáng)個(gè)體工商戶相關(guān)政策宣傳推廣?！藏?zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣(市、區(qū))政府〕
13.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。各地對符合條件的個(gè)體工商戶用工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持省內(nèi)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工會(huì)培訓(xùn)學(xué)校(機(jī)構(gòu))對接個(gè)體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)(工種)組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。開展市場監(jiān)管“入市第一課”，完善“浙江企業(yè)在線”相關(guān)功能，為個(gè)體工商戶提供登記注冊、法律法規(guī)、質(zhì)量提升、檢驗(yàn)檢測、誠實(shí)守信、安全生產(chǎn)、食品安全等方面的培訓(xùn)和服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場提升“便利化、人性化、特色化、智慧化、規(guī)范化”水平，為個(gè)體工商戶提供“一站式”集成的政務(wù)服務(wù)和管理服務(wù)。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì))
14.發(fā)展靈活用工服務(wù)。搭建靈活用工勞動(dòng)力供需對接平臺(tái)，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等個(gè)體工商戶，提供有針對性的招聘、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益和職業(yè)安全。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)個(gè)體工商戶提供品牌建設(shè)、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，加強(qiáng)個(gè)體工商戶合法權(quán)益保護(hù)。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局)
15.增加經(jīng)營場所供給。各市、縣(市、區(qū))政府在城市規(guī)劃和管理中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需要，為從事居民服務(wù)的個(gè)體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間孵化園、電商園等為個(gè)體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立自產(chǎn)自銷、平價(jià)攤位、共富攤位等公益化交易區(qū)，為創(chuàng)業(yè)提供便利。深化個(gè)體工商戶住所登記制度改革，對僅從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等無固定經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶提供登記便利化服務(wù)。〔責(zé)任單位：各市、縣(市、區(qū))政府，省市場監(jiān)管局〕
16.降低支付手續(xù)費(fèi)用。降低個(gè)體工商戶銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)銀行在免收一個(gè)賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)基礎(chǔ)上，對個(gè)體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。對個(gè)體工商戶通過柜臺(tái)渠道進(jìn)行的一定金額以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。支持銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)其他減免政策。(責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局)
17.發(fā)揮貨幣政策工具作用。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用好降準(zhǔn)釋放資金、支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策，為符合條件的個(gè)體工商戶提供更多支持。(責(zé)任單位：人行杭州中心支行)
18.加強(qiáng)信貸支持。推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制(含個(gè)體工商戶)，督促金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部政策安排。深化“貸款碼”應(yīng)用，迭代“浙江小微增信服務(wù)平臺(tái)”，持續(xù)擴(kuò)大個(gè)體工商戶首貸、信用貸投放，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下為符合條件的個(gè)體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持，深化“信用”換“信貸”金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)地方法人銀行根據(jù)個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求，開發(fā)并持續(xù)完善“無還本續(xù)貸”“隨借隨還”等各種符合個(gè)體工商戶需求的金融產(chǎn)品。(責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局)
19.發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。對初次創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶經(jīng)營者，符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信用記錄良好的，最高可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步簡化辦事流程，提高貼息比例。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局)
20.完善外匯業(yè)務(wù)。加大對個(gè)體工商戶規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的支持力度，優(yōu)化完善政府性融資擔(dān)保支持個(gè)體工商戶匯率避險(xiǎn)政策，將擔(dān)保比例由5%提高至8%，降低個(gè)體工商戶匯率避險(xiǎn)套期保值成本。鼓勵(lì)符合條件的銀行，憑線上電子訂單等交易電子信息，為開展貿(mào)易新業(yè)態(tài)的個(gè)體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務(wù)。(責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局)
21.優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。探索開展個(gè)體工商戶營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，鼓勵(lì)針對貨車司機(jī)、營運(yùn)車主、餐飲店主等個(gè)體工商戶群體提供多元化、全方位、普惠性的保險(xiǎn)保障。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)安全、員工安全、公共責(zé)任等方面風(fēng)險(xiǎn)保障，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施減費(fèi)讓利、分期繳費(fèi)等支持政策。(責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)
三、優(yōu)化個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
22.支持經(jīng)營者直接變更。個(gè)體工商戶可自主選擇直接辦理經(jīng)營者變更或通過“先注銷、再設(shè)立”的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者變更。個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更涉及食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)等有關(guān)行政許可的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)，最大限度為個(gè)體工商戶提供便利。市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)為個(gè)體工商戶辦理登記注冊、結(jié)清稅款等提供便利。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局，省級各有關(guān)許可部門)
23.開展個(gè)轉(zhuǎn)企登記試點(diǎn)。支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，允許個(gè)體工商戶采用直接變更方式登記為企業(yè)，在不違反法律法規(guī)的前提下，允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)使用原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)、原經(jīng)營地址；原前置許可實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變且在有效期內(nèi)可允許先辦理變更登記，再辦理相關(guān)許可的變更；個(gè)體工商戶名下的不動(dòng)產(chǎn)申請變更登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持并提供高效登記服務(wù)；按變更程序辦理登記手續(xù)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，保持前后登記檔案的延續(xù)性。支持個(gè)體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省自然資源廳，省級各有關(guān)許可部門)
24.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“證照分離”改革，落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)、登記備案事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。在涉企“一件事”、公共服務(wù)事項(xiàng)、國家垂管系統(tǒng)事項(xiàng)等方面推動(dòng)市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在納稅、社保、公積金等領(lǐng)域的應(yīng)用。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省人力社保廳、省建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)局，省級各有關(guān)許可部門)
25.推進(jìn)歇業(yè)改革。實(shí)施市場主體歇業(yè)集成服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)歇業(yè)申請、歇業(yè)政策供給、歇業(yè)監(jiān)管、歇業(yè)恢復(fù)閉環(huán)管理，市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力社保、醫(yī)保等部門依據(jù)職能完善歇業(yè)配套政策和服務(wù)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省人力社保廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、人行杭州中心支行)
26.營造公平、有序市場環(huán)境。全面落實(shí)公平競爭審查制度，推進(jìn)公平競爭政策先行先試改革，不斷強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。開展優(yōu)化營商環(huán)境反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、破除地方保護(hù)和行政性壟斷專項(xiàng)行動(dòng)，保障個(gè)體工商戶“一視同仁”享受政策支持。推進(jìn)反壟斷執(zhí)法，防止具有市場支配地位的企業(yè)擠壓個(gè)體工商戶生存空間，強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護(hù)公平公正競爭秩序。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局)
27.消除市場隱性壁壘。堅(jiān)決破除設(shè)置個(gè)體工商戶準(zhǔn)入、變更不合理限制和隱性壁壘，按照“非禁即入”的原則，凡法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未限制個(gè)體工商戶準(zhǔn)入、變更的，不得變相設(shè)置條件、增加申請文書及材料等。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)和市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查，整治行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等違規(guī)收費(fèi)行為。嚴(yán)肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費(fèi)問題。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省建設(shè)廳)
28.加強(qiáng)信用協(xié)同化應(yīng)用。健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推行個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，根據(jù)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)等級和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。創(chuàng)新探索信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明、政府合同履約管理等應(yīng)用。迭代“浙里信用監(jiān)管和服務(wù)”應(yīng)用，推動(dòng)更多便民惠企應(yīng)用場景集成上線。探索信用修復(fù)“一件事”改革，對有不良信息的個(gè)體工商戶，符合國家和省信用修復(fù)規(guī)定的，及時(shí)依法予以信用修復(fù)并實(shí)現(xiàn)不同公示平臺(tái)間修復(fù)結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)個(gè)體工商戶年報(bào)改革，進(jìn)一步簡化報(bào)告事項(xiàng)，優(yōu)化報(bào)送渠道和填報(bào)流程，提供便捷的年報(bào)服務(wù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局)
29.深化合同監(jiān)管。推進(jìn)合同行政監(jiān)管“一件事”改革，集成開發(fā)“浙江合同在線”系統(tǒng)，健全合同格式條款備案機(jī)制，動(dòng)態(tài)公布鼓勵(lì)性合同條款、禁止性合同條款和典型案件警示，指導(dǎo)個(gè)體工商戶規(guī)范使用合同格式條款，為個(gè)體工商戶經(jīng)營使用的消費(fèi)類合同格式條款提供免費(fèi)智能體檢服務(wù)，宣傳推廣引導(dǎo)個(gè)體工商戶使用合同示范文本。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局)
30.支持線上平臺(tái)經(jīng)營。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對個(gè)體工商戶給予專門的流量扶持。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶開辟綠色通道，放寬入駐條件，開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，提供便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營服務(wù)。引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播綜合治理集成改革，大力培育“綠色直播間”，開展網(wǎng)絡(luò)直播助農(nóng)共富行動(dòng)，推進(jìn)直播行業(yè)良性有序競爭?！藏?zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣(市、區(qū))政府〕
31.支持文旅主體發(fā)展。依托文化和旅游消費(fèi)季、519中國旅游日、浙江山水旅游節(jié)、義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)等節(jié)慶展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)各地開展形式多樣的文化和旅游推介活動(dòng)，并鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與。支持個(gè)體工商戶通過優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給、打造文旅IP、與數(shù)字科技深度融合等途徑做大做強(qiáng)，并通過產(chǎn)品迭代、跨界合作、營銷引流等措施實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。〔責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、縣(市、區(qū))政府〕
四、強(qiáng)化個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障
32.加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建。持續(xù)推進(jìn)“小個(gè)專”黨的建設(shè)，引領(lǐng)個(gè)體工商戶正確發(fā)展方向，提振發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)黨建工作與個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級、分型分類精準(zhǔn)幫扶等重點(diǎn)工作有機(jī)融合，組織開展政策宣傳、要素對接、市場拓展，幫助解決個(gè)體工商戶經(jīng)營發(fā)展中的問題和困難，形成“黨建促發(fā)展、發(fā)展強(qiáng)黨建”工作格局。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì))
33.完善質(zhì)量服務(wù)。加強(qiáng)“浙江質(zhì)量在線”“浙里檢”等數(shù)字化應(yīng)用，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用計(jì)量、
標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等對個(gè)體工商戶進(jìn)行技術(shù)幫扶。推廣“質(zhì)量管家”“質(zhì)量特派員”等服務(wù)模式，幫助和引導(dǎo)個(gè)體工商戶導(dǎo)入先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法(體系)，組建專家團(tuán)隊(duì)深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，為個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力提供免費(fèi)咨詢和幫扶服務(wù)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局)
34.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量服務(wù)。加大對標(biāo)準(zhǔn)化政策的宣傳，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)館藏建設(shè)，為個(gè)體工商戶提供標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等個(gè)體工商戶實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。積極開展“優(yōu)化計(jì)量、提質(zhì)增效”行動(dòng)，為個(gè)體工商戶提供免費(fèi)咨詢和幫扶服務(wù)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳)
35.強(qiáng)化品牌創(chuàng)建。探索建立個(gè)體工商戶省域公共品牌，引導(dǎo)廣大個(gè)體工商戶爭先創(chuàng)優(yōu)。出臺(tái)專項(xiàng)政策，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能作用，助力非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化高質(zhì)量發(fā)展，支持個(gè)體工商戶及相關(guān)組織通過注冊和運(yùn)用集體商標(biāo)，打造區(qū)域公共品牌。深化“味美浙江·百縣千碗”工程建設(shè)，支持個(gè)體工商戶通過爭創(chuàng)“百縣千碗”美食體驗(yàn)店，打造美食消費(fèi)新時(shí)尚。打造浙江酒店民宿品牌，培育1000家“浙韻千宿”鄉(xiāng)村風(fēng)情等級民宿，創(chuàng)新“露營+景區(qū)”“露營+農(nóng)場” “露營+研學(xué)”“房車+驛站”等模式，引導(dǎo)露營與住宿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持個(gè)體工商戶參與“浙派好禮”“浙里演藝”和“浙里千集”的建設(shè)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、省文化和旅游廳)
36.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。依托“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”等數(shù)字化應(yīng)用，向個(gè)體工商戶推送知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策信息。通過線上線下相結(jié)合方式，加大面向個(gè)體工商戶的政策法規(guī)和實(shí)務(wù)宣傳培訓(xùn)力度。推進(jìn)個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更申請與商標(biāo)變更申請信息協(xié)同試點(diǎn)落地，進(jìn)一步推廣應(yīng)用“花樣版權(quán)數(shù)治”等應(yīng)用，提高個(gè)體工商戶商標(biāo)注冊、版權(quán)登記便利化水平。加強(qiáng)專利等數(shù)據(jù)分析利用，為個(gè)體工商戶提供更加便捷的檢索服務(wù)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局)
37.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、省內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口和品牌指導(dǎo)服務(wù)站向個(gè)體工商戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標(biāo)申請注冊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)。加強(qiáng)個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)咨詢及相關(guān)服務(wù)支持。加大對個(gè)體工商戶的字號(hào)、商標(biāo)、專利、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，對涉及個(gè)體工商戶的專利質(zhì)押登記申請，初審在一個(gè)工作日內(nèi)完成，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。組織公益培訓(xùn)，加強(qiáng)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局)
38.加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。支持高校畢業(yè)生、退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營，相關(guān)部門為高校畢業(yè)生、退役軍人提供注冊登記、開業(yè)指導(dǎo)、補(bǔ)助申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)。支持由政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人或高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)。重點(diǎn)人群(在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵、持證殘疾人)以及農(nóng)民工初次創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省人力社保廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省退役軍人事務(wù)廳)
39.提供公益性服務(wù)。發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，為個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、審計(jì)評估、財(cái)務(wù)管理、代理記賬、代理納稅申報(bào)、科技項(xiàng)目申請等服務(wù)。加大求職招聘信息歸集發(fā)布力度，促進(jìn)個(gè)體工商戶崗位信息與求職者對接。依托民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、村(社區(qū))法律顧問等載體，為個(gè)體工商戶開展“法治體檢”、法治宣傳等活動(dòng)。組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的糾紛。(責(zé)任單位：省司法廳、省工商聯(lián)、省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì))
40.開展分型分類幫扶。建立個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)并開展分型分類幫扶，按照“三型”(生存型、成長型、發(fā)展型)、“四類”(名、特、優(yōu)、新)采取精準(zhǔn)幫扶措施，提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。支持和培育有一定品牌影響力和知曉度的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”，挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”“老藝人”“老商號(hào)”，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志、民俗旅游、特色餐飲等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板，支持執(zhí)著堅(jiān)守、長期經(jīng)營的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場景。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶自主申報(bào)“名、特、優(yōu)、新”四類，依據(jù)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r給予平臺(tái)引流、褒揚(yáng)激勵(lì)、社會(huì)宣傳、金融支持等政策。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省人力社保廳、省文化和旅游廳、省稅務(wù)局、人行杭州中心支行)
41.加強(qiáng)表彰激勵(lì)。強(qiáng)化對個(gè)體工商戶經(jīng)營者的正向激勵(lì)，開展浙江省先進(jìn)個(gè)體工商戶、“最美浙江人·最美個(gè)體勞動(dòng)者”等評選選樹活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道。鼓勵(lì)優(yōu)秀個(gè)體勞動(dòng)者參政議政，參評勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、三八紅旗手等。各級政府和群團(tuán)組織按照有關(guān)規(guī)定對個(gè)體工商戶先進(jìn)典型予以褒揚(yáng)激勵(lì)?！藏?zé)任單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局、省總工會(huì)、省工商聯(lián)、省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，各市、縣(市、區(qū))政府〕
42.構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”及“浙江企業(yè)在線”等平臺(tái)，整合相關(guān)資源，為個(gè)體工商戶提供法律咨詢、供需對接、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等服務(wù)。暢通投訴、舉報(bào)途徑，密切關(guān)注12345及其他渠道投訴舉報(bào)信息，及時(shí)依法查處侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省司法廳、省人力社保廳、省大數(shù)據(jù)局、人行杭州中心支行)
43.加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析。建立個(gè)體工商戶分析指標(biāo)體系，完善跨部門數(shù)據(jù)比對分析制度，建立個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，各級市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)部門定期開展抽樣調(diào)查、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和活躍度分析，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局)
本文件自印發(fā)之日起施行，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或國家另有規(guī)定以外，有效期三年。
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