根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一部署，2023年8月7日至9日，省食安委辦公室對(duì)無錫市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市情況開展省級(jí)初評(píng)。省食安辦副主任、省市場(chǎng)監(jiān)管局總工程師羅雪明，省食安辦副主任、省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員馮興漢帶領(lǐng)省評(píng)組一行，通過領(lǐng)導(dǎo)訪談、資料查閱、明查暗訪等方式，對(duì)我市創(chuàng)建工作開展全方位驗(yàn)收。無錫市人民政府副市長(zhǎng)、市食安委副主任周文棟，市食安辦主任、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)周建輝，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組36個(gè)成員單位共同迎檢。
會(huì)議指出，無錫市食品安全示范城市創(chuàng)建工作成效值得肯定。市委市政府高度重視創(chuàng)建工作，市委市政府主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，創(chuàng)建工作補(bǔ)短板、建機(jī)制，擦亮了“江南魚米鄉(xiāng) 食安無錫城”的創(chuàng)建名片。要深刻認(rèn)識(shí)示范城市創(chuàng)建工作的重要意義。堅(jiān)決守牢食品安全底線是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》的具體要求。要統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)，賦予江蘇“四個(gè)新”的重大任務(wù)，其中食品安全監(jiān)管工作與“在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”的要求息息相關(guān)，要推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”走深走實(shí)，食品安全監(jiān)管效能持續(xù)提升，食品安全治理模式實(shí)現(xiàn)新跨越，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
創(chuàng)建工作開展以來，無錫市堅(jiān)持“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”，突出培優(yōu)育強(qiáng)，創(chuàng)出了無錫經(jīng)驗(yàn)。
一是以數(shù)字食安升級(jí)智慧監(jiān)管
啟動(dòng)了“數(shù)字食安”項(xiàng)目建設(shè)，納入市委市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)字治理重點(diǎn)場(chǎng)景，是全省首個(gè)打通食品全鏈條數(shù)字底座并在此基礎(chǔ)上實(shí)施豐富場(chǎng)景的項(xiàng)目，形成了3大平臺(tái)1個(gè)評(píng)估體系N個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用的“3+1+N”總體建設(shè)框架。在全省率先整合分散在不同層級(jí)，不同監(jiān)管部門、企業(yè)主體的食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全域食品安全從農(nóng)田到餐桌“監(jiān)管+產(chǎn)業(yè)+共治”共建共享。目前歸集沉淀食安相關(guān)數(shù)據(jù)1903.7萬條。
二是以信用監(jiān)管實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理
建立食品主體“五維”全景畫像，一站式歸集食品行業(yè)市場(chǎng)主體許可、處罰、檢查、抽檢、聯(lián)合懲戒名單等涉企信用信息，結(jié)合公共信用分級(jí)、通用型信用等級(jí)、食品量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、食品安全責(zé)任等級(jí)、試行評(píng)分等級(jí)五個(gè)維度對(duì)食品主體進(jìn)行畫像。目前全市108906戶食品行業(yè)市場(chǎng)主體名下累計(jì)歸集涉企信用信息118138條，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江蘇)公示涉食品行業(yè)市場(chǎng)主體行政處罰1137條。
三是以集中規(guī)范促進(jìn)小作坊提升
培育省級(jí)“名特優(yōu)”食品小作坊63家，省安全示范食品小作坊30家，獲評(píng)總數(shù)全省第一。在全市推進(jìn)集中加工區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有10個(gè)投入運(yùn)行的集中加工區(qū)入駐食品小作坊264家，超全市數(shù)量的1/4，總規(guī)模全省第一。承辦全省食品小作坊整治提優(yōu)工作總結(jié)交流會(huì)，組織制定省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品小作坊集中加工區(qū)管理規(guī)范》。承辦舉辦首屆江蘇省“名特優(yōu)”食品小作坊食品品鑒會(huì)、無錫市冬之年貨節(jié)活動(dòng)等，期間“名特優(yōu)”小作坊產(chǎn)品累計(jì)銷售額超70萬元，洽談金額超千萬。
四是以轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
市政府召開全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，市食安委發(fā)布《無錫市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》，到2025年建成食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、特殊食品集群發(fā)展先行區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展示范區(qū)，打造以無錫為中心的“東方食品谷”。按照“138+N”規(guī)劃體系部署推進(jìn)，實(shí)施“一核兩翼多區(qū)”的食品產(chǎn)業(yè)空間布局，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元以上。舉辦全省首個(gè)食品行業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接交易會(huì)，洽談意向金額4767萬元。
五是以真招實(shí)策制止餐飲浪費(fèi)
在全省首開江蘇省抽檢合格備份樣品捐贈(zèng)先例，指導(dǎo)無錫肯德基公司設(shè)立食物驛站。新吳區(qū)“打菜神器”制止餐飲浪費(fèi)工作獲國(guó)務(wù)院食安辦工作簡(jiǎn)報(bào)肯定。成立無錫市餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定《無錫市餐飲行業(yè)公筷公勺使用和反食品浪費(fèi)行為規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推出“營(yíng)養(yǎng)節(jié)約農(nóng)家宴推薦菜單指引”，建立農(nóng)村家宴“反浪費(fèi)打卡本”。發(fā)放“儉以養(yǎng)德”桌牌1.8萬份，“光盤行動(dòng)”宣傳畫5000張。向外賣平臺(tái)近3萬家商家發(fā)送“制止餐飲浪費(fèi)”宣傳內(nèi)容。
六是以社會(huì)認(rèn)可推廣責(zé)任保險(xiǎn)
早在2016年，我市印發(fā)《無錫市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，成為全省第一個(gè)在全市范圍內(nèi)推廣食責(zé)險(xiǎn)的城市。近年來，全市食責(zé)險(xiǎn)覆蓋范圍由農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等3個(gè)業(yè)態(tài)發(fā)展到20個(gè)業(yè)態(tài)。全市10948家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額700億元。其中，農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)等保持全覆蓋。近三年食責(zé)險(xiǎn)賠付案件31起，充分發(fā)揮了保險(xiǎn)的社會(huì)管理和保障救濟(jì)功能。
七是以分類建設(shè)提檔基層治理
開展鎮(zhèn)(街道)食安辦星級(jí)分類評(píng)價(jià)工作，完成三星級(jí)食安辦評(píng)定25家，配套資金補(bǔ)助150萬元。創(chuàng)新制定《基層食品安全治理與食安辦建設(shè)等級(jí)評(píng)價(jià)》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確基層食品安全隱患排查、協(xié)助執(zhí)法等職責(zé)。聯(lián)合市考核辦每季度開展75個(gè)鎮(zhèn)(街道)“食品安全治理水平”高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)，作為衡量鎮(zhèn)(街道)黨政干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。上線“無錫市數(shù)字食安平臺(tái)”數(shù)字平臺(tái)，一年來累計(jì)協(xié)管各類食品主體28.5萬家次。
八是以標(biāo)準(zhǔn)矩陣打造“錫品”品質(zhì)
成功申報(bào)《學(xué)校食材配送服務(wù)規(guī)范》等三項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，牽頭起草《江蘇省農(nóng)村(社區(qū))集體聚餐管理和反浪費(fèi)行為規(guī)范》等兩項(xiàng)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)《基層食品安全治理規(guī)范》等三項(xiàng)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。組織無錫醬排骨等本地老字號(hào)制作技藝、宜興百合等特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工規(guī)范申報(bào)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，市營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)牽頭制定一老一小營(yíng)養(yǎng)餐等四項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，已在市內(nèi)乃至省內(nèi)得到執(zhí)行和推廣，近百萬師生受益。初步形成了“無錫品質(zhì)食品”標(biāo)準(zhǔn)矩陣體系。
九是以硬件提升優(yōu)化糧食倉儲(chǔ)
市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)無錫市糧食和物資倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，總建設(shè)倉容44.91萬噸。其中作為全市2個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的無錫市糧食和物資應(yīng)急保障服務(wù)中心、惠山區(qū)地方糧食儲(chǔ)備庫已基本建成，正組織單項(xiàng)驗(yàn)收。全市大力推動(dòng)糧食購銷儲(chǔ)備體制和運(yùn)行機(jī)制改革，2022年，無錫市獲評(píng)江蘇省“整市推進(jìn)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范市”。
十是以最優(yōu)工藝閉環(huán)餐廚處置
按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好設(shè)備、最優(yōu)工藝”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)惠聯(lián)餐廚廢棄物(易腐垃圾)處理工程項(xiàng)目的擴(kuò)建，錫東餐廚垃圾處理項(xiàng)目(100噸/日)選址已確認(rèn)。全市共有4處集中式餐廚(廚余)垃圾處置點(diǎn)，分別為江陰市餐廚廢棄物集中處理PPP項(xiàng)目一期(80噸/日)、宜興市廚余垃圾處理PPP項(xiàng)目(100噸/日)、惠山區(qū)惠聯(lián)資源再生科技有限公司項(xiàng)目(400噸/日)和錫東餐廚廢棄物處置項(xiàng)目(300噸/日)，合計(jì)處置規(guī)模為880噸/日。到2025年，無錫市區(qū)廚余垃圾處置能力將達(dá)1973噸/日。
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