為了規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查，加強(qiáng)生豬屠宰管理，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我部起草了《生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登陸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.moa.gov.cn)，進(jìn)入上方“互動”欄目中的“征求意見”，點(diǎn)擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵件：fgslfc@163.com。
4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局屠宰行業(yè)管理處，郵政編碼：100125。
意見反饋截止時(shí)間為2023年6月26日。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年5月26日
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查，加強(qiáng)生豬屠宰管理，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國行政許可法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督管理，不適用于在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點(diǎn)。
第三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、公平、便民的原則。
第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查工作。
設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查工作。
第五條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)加快政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查事項(xiàng)，推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。
第六條 擬建設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的，在項(xiàng)目建設(shè)前可以就項(xiàng)目選址等相關(guān)事項(xiàng)是否符合所在省、自治區(qū)、直轄市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以書面形式咨詢設(shè)區(qū)的市級人民政府或者其授權(quán)的主管部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府或者其授權(quán)的主管部門接到書面咨詢后，應(yīng)當(dāng)商請所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，及時(shí)予以答復(fù)。
第二章 申請、審查與決定
第七條 申請?jiān)O(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
(二)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；
(三)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室以及生
豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；
(四)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；
(五)有經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員；
(六)有符合國家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；
(七)有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施或者無害化處理委托協(xié)議；
(八)依法取得動物防疫條件合格證和其他法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。
第八條 申請生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查前，應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照等合法市場主體資格。
第九條 生豬屠宰廠(場)建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府提出申請，并提交以下材料：
(一)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置審查申請書；
(二)水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告或者與生活飲用水集中式供水單位簽訂的供水用水合同；
(三)廠(場)區(qū)總平面圖，待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室工藝平面圖及工藝說明；
(四)主要設(shè)施設(shè)備清單(包括屠宰、檢驗(yàn)、消毒、污染防治等設(shè)施設(shè)備、運(yùn)載工具)；
(五)屠宰技術(shù)人員花名冊及健康證明；
(六)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員花名冊、健康證明及考核合格證明；
(七)排污許可證或者固定污染源排污登記回執(zhí)或者符合排污要求的相關(guān)證明材料；
(八)無害化處理設(shè)施設(shè)備清單，或者無害化處理委托協(xié)議和暫存設(shè)施設(shè)備清單；
(九)動物防疫條件合格證；
(十)營業(yè)執(zhí)照；
(十一)其他法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。
按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)減免的證明材料，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)共享從相應(yīng)部門獲取。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。
第十條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門，依照本辦法規(guī)定，完成申請材料審核和現(xiàn)場核查。符合條件的，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)書面征求所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門意見。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面征求意見材料后，五日內(nèi)完成審查，以書面形式答復(fù)設(shè)區(qū)的市級人民政府。
第十一條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審核和現(xiàn)場核查結(jié)果，及所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門反饋意見，作出決定。作出準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置決定的，自準(zhǔn)予決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。作出不予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
不符合本辦法規(guī)定條件的，設(shè)區(qū)的市級人民政府不得違規(guī)予以批準(zhǔn)。
第十二條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十三條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)名單及時(shí)向社會公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的主管部門備案。
第三章 變更、撤回、撤銷與收回
第十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)變更屠宰廠(場)名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)或者生產(chǎn)地址名稱(實(shí)際生產(chǎn)地址未發(fā)生變化)的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)后十五日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更生豬定點(diǎn)屠宰證書，并提交以下材料：
(一)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)變更信息申請書；
(二)變更前的生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
申請人提交的申請材料齊全、符合要求的，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予變更決定。收回變更前生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。準(zhǔn)予決定之日起十日內(nèi)換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)變更生產(chǎn)地址(遷址新建)的，應(yīng)當(dāng)重新申請生豬定點(diǎn)屠宰證書。
第十六條 準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置決定。
第十七條 有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置決定：
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置決定的；
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置決定的；
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置決定的；
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置決定的；
(五)依法可以撤銷準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置決定的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置決定的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第十八條 有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法收回生豬定點(diǎn)屠宰證書，在網(wǎng)站進(jìn)行公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的主管部門備案：
(一)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)不再從事生豬屠宰經(jīng)營活動的；
(二)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)主體資格依法終止的；
(三)因不可抗力導(dǎo)致準(zhǔn)予生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置決定事項(xiàng)無法實(shí)施的；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請材料、反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，按照《中華人民共和國行政許可法》第七十八條規(guī)定處理。
第二十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屠宰企業(yè)日常信息統(tǒng)計(jì)管理。生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)按要求在全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)填報(bào)信息。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好信息審核，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用和安全管理。
第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本辦法以及有關(guān)規(guī)定，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)不再具備本辦法規(guī)定條件的，按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定處理。
第二十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)預(yù)計(jì)歇業(yè)、停業(yè)超過1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)自歇業(yè)、停業(yè)之日起十日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門書面報(bào)告；超過6個(gè)月的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)的市級人民政府對定點(diǎn)屠宰廠(場)是否符合本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查。不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本辦法規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書，收回生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國行政許可法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五章 附則
第二十四條 原則上不再核發(fā)不符合國家發(fā)展和改革委員會現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的新建屠宰建設(shè)項(xiàng)目。
第二十五條 本辦法規(guī)定的以日為單位的期限按工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第二十六條 本辦法自2023年 月 日起施行。
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