魯農(nóng)機字〔2022〕18號
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：：
為落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)有關(guān)要求，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核備案，商省財政廳同意，確定開展糧食烘干中心成套設(shè)備補貼試點工作。現(xiàn)將《山東省糧食烘干中心成套設(shè)備補貼試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年12月12日
山東省糧食烘干中心成套設(shè)備補貼試點
工作實施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)有關(guān)要求，結(jié)合山東省實際，制定本方案。
一、試點目的
充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用，全面保障糧食生產(chǎn)安全，提高
糧食烘干機械化水平，補齊農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展短板，著力引導(dǎo)山東省農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，更好滿足廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織對農(nóng)業(yè)裝備的需求，加快山東省“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展步伐，助力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”。
二、補貼產(chǎn)品及補貼對象
(一)補貼產(chǎn)品。根據(jù)山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和資金規(guī)模，確定對糧食烘干中心成套設(shè)備等進行補貼試點。試點實施前購置的糧食烘干中心成套設(shè)備不得申請補貼。已納入山東省中央農(nóng)機購置補貼范圍的機具不得重復(fù)享受補貼。
(二)補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其它從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
三、試點區(qū)域和補貼標(biāo)準
(一)試點區(qū)域。全省所有農(nóng)機購置補貼政策實施縣(市、區(qū))。
(二)補貼標(biāo)準。單套補貼限額不超60萬元，具體按照《山東省糧食烘干中心成套設(shè)備補貼額一覽表》(見附件1)執(zhí)行。補貼資金從中央農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌解決。成套設(shè)施裝備年度試點資金量不超過本縣補貼資金總量的10%；單套補貼額度超過本縣資金總量10%的，不超過1套。
四、資質(zhì)條件
(一)產(chǎn)品資質(zhì)條件
先進性方面，成套設(shè)施裝備或其主要設(shè)備擁有實用新型專利、發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定(評價證明)之一；適用性方面，在本省有一定的實地應(yīng)用數(shù)量；合規(guī)性方面，參照《山東省糧食烘干中心成套設(shè)備建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(見附件2)，達到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準規(guī)范要求，其結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能、建設(shè)安裝、竣工驗收等方面不低于國家、行業(yè)、團體和企業(yè)標(biāo)準規(guī)定的要求，且不得包括泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等。
(二)企業(yè)資質(zhì)條件
本著保證產(chǎn)品質(zhì)量、保障購機者權(quán)益的原則，參與試點的糧食烘干中心成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)原則上由主要設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)一家集成，且應(yīng)具備以下條件：其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)包含試點產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營等相關(guān)內(nèi)容；未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴重違法失信企業(yè)名單；有固定生產(chǎn)場所，能夠生產(chǎn)糧食烘干中心成套設(shè)備或主要設(shè)備，能夠提供安裝服務(wù)，具備售后服務(wù)能力；自行選擇糧食烘干中心成套設(shè)備組成部分，并保證生產(chǎn)或所選設(shè)備均為出廠新品，保證其質(zhì)量、性能指標(biāo)要求，對選配設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行管理、監(jiān)督并負主體責(zé)任；自愿申請將其產(chǎn)品列入補貼試點范圍，承擔(dān)農(nóng)機購置補貼政策相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，并履行企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的責(zé)任義務(wù)；配合核驗和抽查，進行用戶培訓(xùn)，并形成培訓(xùn)記錄。
五、工作程序
糧食烘干中心成套設(shè)備補貼實行“先建設(shè)使用、后驗收補貼”的程序，建設(shè)完成使用一段時期后方可兌付補貼。由省級組織生產(chǎn)企業(yè)投檔，確定補貼產(chǎn)品，并組織制定糧食烘干成套設(shè)備第三方核驗機構(gòu)名單，公開發(fā)布；市級加強指導(dǎo)和監(jiān)管，組織各縣推進試點工作；縣級組織核驗、兌付資金。購機者按照自愿的原則，申請糧食烘干中心成套設(shè)備補貼，選擇第三方核驗機構(gòu)進行驗收。購機者、核驗機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)需對提供資料的真實性、完整性、有效性和規(guī)范性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。具體如下：
(一)產(chǎn)品投檔。發(fā)布實施方案和補貼標(biāo)準，組織生產(chǎn)企業(yè)自主投檔，并對企業(yè)投檔產(chǎn)品進行形式審核，確定補貼產(chǎn)品。公開征集具備資質(zhì)的機構(gòu)參與糧食烘干成套設(shè)備驗收核驗，確定第三方核驗機構(gòu)名單，公開發(fā)布。
(二)補貼申請。由符合條件的擬新建成套設(shè)施裝備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼申請。申請時需提供擬新建成套設(shè)施裝備的建設(shè)地點、類型、規(guī)模、用途承諾書等有關(guān)材料。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)資金規(guī)模，對符合條件的申請人，以公開、公平、公正的方式確立補貼對象，并對外公示，公示期不少于5個工作日。
(三)自主購機。具有補貼資格的申請人自主選擇企業(yè)建造。在竣工驗收合格后，攜帶身份證或營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票原件、建設(shè)合同、施工圖紙等資料向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出結(jié)算申請。
(四)現(xiàn)場驗收?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門選擇具備資質(zhì)的第三方核驗機構(gòu)，依據(jù)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具核驗規(guī)定，對照《糧食烘干中心成套設(shè)備補貼額一覽表》中有關(guān)技術(shù)配置參數(shù)要求，開展現(xiàn)場核驗工作，并由第三方核驗機構(gòu)出具核驗報告。
(五)資金兌付。對已經(jīng)驗收通過的，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向縣級財政部門提出結(jié)算申請，由縣級財政部門于15個工作日內(nèi)將補貼款撥付到補貼對象。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不足、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
六、保障措施
(一)著力強化組織領(lǐng)導(dǎo)。糧食烘干中心成套設(shè)備補貼試點，是農(nóng)機購置補貼政策的重要補充和完善，對于進一步發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用，更好地滿足廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需要，具有十分重要的意義。各級要嚴格按照農(nóng)機購置補貼政策實施有關(guān)規(guī)定和要求，強化措施，精心組織，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進。要注重發(fā)揮縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組重要作用，及時研究解決工作中遇到的重大問題，確保取得應(yīng)有成效。
(二)著力強化責(zé)任落實。生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策實施有關(guān)要求，要配合購機者和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成相關(guān)工作程序，并公開試點產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、使用潛在風(fēng)險等信息，通過組織產(chǎn)銷企業(yè)和購機者簽訂“知情同意書”的方式，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險，引導(dǎo)理性購買。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要，加強對生產(chǎn)企業(yè)承諾踐諾情況的監(jiān)管，加強機具事后抽查，確保農(nóng)機購置補貼試點工作安全規(guī)范。
(三)著力強化風(fēng)險防控。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要密切關(guān)注試點過程中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其要關(guān)注試點產(chǎn)品市場情況，發(fā)現(xiàn)補貼比例畸高、質(zhì)量不穩(wěn)定、用戶投訴較多或售后服務(wù)不到位的，要立即展開調(diào)查，對于違規(guī)失信行為，要按照國家和省有關(guān)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)定嚴肅查處。
年度工作結(jié)束后要及時總結(jié)、挖掘和提煉工作經(jīng)驗，每年6月15日和12月15日前，要將試點工作開展情況總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
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