各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，各省直單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省商務廳
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省農業(yè)農村廳
福建省海洋與漁業(yè)局福建省林業(yè)局
福建省工業(yè)和信息化廳
福建省市場監(jiān)督管理局福建省科學技術廳
福建省供銷合作社聯(lián)合社
2022年11月10日
(此件主動公開)
加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的措施
為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，落實落細國務院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，服務和融入新發(fā)展格局，推動福建預制菜成為富民強省的特色產(chǎn)業(yè)，打造全國預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，按照“做強閩菜大產(chǎn)業(yè)、暢通閩菜大物流、建設閩菜大市場、服務閩菜大民生，打造閩菜產(chǎn)業(yè)全鏈條”總體要求，現(xiàn)提出以下措施。
一、打造預制菜產(chǎn)業(yè)集群
1、實施區(qū)域差異化策略。充分發(fā)揮福建海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，在福州馬尾、連江、福清，漳州東山、詔安，寧德蕉城、霞浦、福鼎，莆田涵江，平潭等地發(fā)展以水產(chǎn)品為重點的預制菜產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮福建省食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在廈門同安、南平光澤、泉州晉江、漳州臺商投資區(qū)、龍巖新羅及長汀產(chǎn)業(yè)園等地發(fā)展以肉產(chǎn)品為重點的預制菜產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮福建省森林資源大省優(yōu)勢，在莆田、漳州、南平、三明、龍巖建立發(fā)展以蔬果凈菜為重點的預制菜產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，建設30個現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位:省農業(yè)農村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
2、打造預制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持福州元洪投資區(qū)中科經(jīng)緯預制菜產(chǎn)研城建設，打造福建省內首家預制菜產(chǎn)業(yè)園和中印尼“兩國雙園”預制菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；支持馬尾供銷預制菜供應鏈產(chǎn)業(yè)園建設；支持福清元洪投資區(qū)保羅(元洪)國際大健康食品產(chǎn)業(yè)園建設，打造預制菜生產(chǎn)加工基地；支持利嘉國際食材產(chǎn)業(yè)園打造預制菜產(chǎn)業(yè)博覽園；支持正祥海峽國際農產(chǎn)品物流園建設；推進沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設沙縣區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)園；以建甌為核心打造中國筍食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以同安食品工業(yè)園區(qū)為依托，規(guī)劃建設廈門預制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園。鼓勵建設標準化預制菜種植基地、養(yǎng)殖基地，發(fā)揮規(guī)模效應。培育一批富有特色、全國知名的預制菜品牌，形成預制菜產(chǎn)業(yè)高地，帶動周邊預制菜加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。(責任單位:省商務廳、省發(fā)改委、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局、省供銷社等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
3、加大預制菜引資力度。用好“9·8”投洽會、進博會等重大經(jīng)貿平臺，強化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、大數(shù)據(jù)招商等，著力引進一批預制菜大項目、好項目。鼓勵各級招商部門用好“云上投洽會”平臺，通過云招商、云推介、云洽談等方式開展預制菜領域對外招商，工作成效突出的，給予一定的招商工作獎勵。(責任單位：省商務廳、省財政廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
二、培育壯大預制菜龍頭企業(yè)
4、培育一批龍頭企業(yè)。培育一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉儲、流通、營銷等環(huán)節(jié)的我省預制菜龍頭企業(yè)，培育一批跨區(qū)域的預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業(yè)。支持認定一批從事預制菜農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)。鼓勵有供應鏈優(yōu)勢條件的大型國有企業(yè)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)一批對振興農業(yè)發(fā)展、促進農民增收、推動農特產(chǎn)品上行的預制菜助農名優(yōu)產(chǎn)品。引導、支持預制菜生產(chǎn)企業(yè)設立、擴大研發(fā)廚房，加大閩菜研發(fā)及閩菜工業(yè)化生產(chǎn)、標準化轉化。培育“+旅游”新業(yè)態(tài)，鼓勵龍頭企業(yè)建設生產(chǎn)、加工、科研、商貿、旅游、文化于一體的預制菜文化產(chǎn)業(yè)園、觀光車間、觀光工廠等，開展工業(yè)、農業(yè)旅游。(責任單位:省農業(yè)農村廳、省工信廳、省文旅廳、省商務廳、省海洋漁業(yè)局、省供銷社、省委宣傳部等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
5、完善預制菜標準體系。鼓勵和支持企業(yè)、社會團體、教育科研單位以及檢驗檢測機構等組織積極參與標準制定和修訂工作，從原材料、加工、菜品、技術、質量、服務、文化、培訓等方面建立完善預制菜標準體系。以龍頭企業(yè)優(yōu)勢搶占行業(yè)標準“制高點”，打造預制菜“福建標準”，推動“福建標準”上升為行業(yè)標準、國家標準。鼓勵和支持相關組織和單位研制預制菜的相關團體標準、企業(yè)標準。對主導標準制定的單位，按有關規(guī)定予以補助。實施品牌戰(zhàn)略，圍繞定位、推廣、延伸等重要環(huán)節(jié)，推進預制菜品牌建設工作，培育綠色、特色品牌，指導企業(yè)注冊商標。(責任單位:省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局、省供銷社等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
6、推動預制菜加工轉型升級。支持預制菜加工企業(yè)實施技改升級，對符合條件的加工企業(yè)給予技改獎補、貸款貼息等政策支持；對國內或省內首臺(套)重大技術裝備認定和推廣應用的，按首臺(套)政策給予補助。(責任單位：省工信廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
三、支持倉儲冷鏈建設
7、提升農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力。支持農業(yè)新型經(jīng)營主體建設貯藏庫、冷庫、清洗、分揀、包裝等農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，提升農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力水平。引導倉儲冷鏈物流企業(yè)與預制菜生產(chǎn)企業(yè)對接，建設預制菜從田頭到餐桌消費的全程閉環(huán)供應模式。到2025年，建設農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施150個。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
8、加強預制菜冷鏈物流配送能力。支持預制菜生產(chǎn)企業(yè)、連鎖化經(jīng)營餐飲企業(yè)等推廣“原料基地+中央廚房+冷鏈配送”模式，支持其加大冷鏈倉儲設施建設力度，支持建設自動化預制菜倉儲冷鏈。對開展預制菜業(yè)務的冷鏈倉儲物流企業(yè)，其冷鏈設施建設改造按相關規(guī)定給予支持。推動冷鏈物流企業(yè)信息化建設項目，鼓勵建設集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源交易公共服務平臺。推行輕微型冷鏈配送貨車在非高峰時段允許在市區(qū)免予辦證通行，逐步放寬中型及以上冷鏈配送貨車市區(qū)通行限制。到2025年，全省初步形成產(chǎn)銷銜接、城鄉(xiāng)覆蓋、聯(lián)通高效的冷鏈物流網(wǎng)絡，服務于預制菜產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流信息化、自動化、智能化、標準化顯著提高。(責任單位:省發(fā)改委、省工信廳、省商務廳、省供銷社、省公安廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
四、搭建預制菜公共服務平臺
9、鼓勵開展產(chǎn)學研合作。推動省內高等院校、科研院所、預制菜相關企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)及行業(yè)組織共同建立預制菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，鼓勵以企業(yè)為主體開展關鍵核心技術的產(chǎn)業(yè)研發(fā)，并推動研發(fā)成果及技術轉化。鼓勵有條件的國有企業(yè)帶頭與科研院所、高等院校展開深度合作，為預制菜企業(yè)提升產(chǎn)能效能、科學合理布局探索發(fā)展方向，形成相對統(tǒng)一科學的行業(yè)發(fā)展解決方案。引領預制菜頭部企業(yè)幫扶小微企業(yè)，開展技術研發(fā)，完善供應鏈。到2025年，全省預制菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力得到有效提升。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省工信廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
10、建設預制菜一體化服務模式。形成從選品(項目)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、品牌塑造、食品包裝、營銷宣傳、銷售渠道、互聯(lián)網(wǎng)線上推廣的一站式服務體系，建立預制菜食品孵化基地，擴大聚集全國食品行業(yè)專家資源，組建由技術專家、營銷專家、互聯(lián)網(wǎng)專家等的多學科服務隊伍，助力預制菜市場發(fā)展。(責任單位:省商務廳、省科技廳、省工信廳、省農業(yè)農村廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
11、打造一體化數(shù)字服務平臺。推動預制菜產(chǎn)業(yè)供應鏈、銷售鏈數(shù)字化升級，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建立多功能一體化的數(shù)字化公共服務平臺，為企業(yè)交流、政策分享、品牌宣傳、市場拓展、貿易溝通、供需對接等各個環(huán)節(jié)提供線上綜合服務。(責任單位:省商務廳、省農業(yè)農村廳、省工信廳、省供銷社、省數(shù)字辦等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
五、構建預制菜品牌營銷渠道
12、促進預制菜網(wǎng)絡銷售。對利用電子商務第三方平臺、自營平臺，實現(xiàn)福建預制菜年網(wǎng)絡零售額超過1億元的企業(yè)，擇優(yōu)給予最高50萬元獎勵。支持預制菜企業(yè)對接阿里巴巴、京東、抖音等知名平臺，提升網(wǎng)絡推廣力度。(責任單位:省商務廳、省供銷社等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
13、拓展便民消費渠道。鼓勵商場、超市、便利店、火車站、機場設立預制菜、預制食品專區(qū)、專柜，拓寬預制菜品牌營銷渠道；支持各地城市一刻鐘便民生活圈建設，推動預制菜知名品牌產(chǎn)品進社區(qū)、景區(qū)、服務區(qū)擴大產(chǎn)品銷售，便利居民和游客消費。挖掘一批優(yōu)質的預制菜企業(yè)、預制食品納入“萬福”商旅伴手禮產(chǎn)品庫，通過“萬福”線上、線下渠道推動產(chǎn)品銷售。(責任單位:省商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
14、多形式全方位推廣預制菜。依托“全閩樂購”、一二三三供應鏈、元洪在線等平臺和福州漁博會、菌博會、福品博覽會等展會，舉辦形式多樣的線上線下預制菜促銷活動。支持開展預制菜企業(yè)供需對接會，鼓勵預制菜知名產(chǎn)品進學校、工廠、醫(yī)院、社區(qū)等食堂。支持開展預制菜產(chǎn)業(yè)專項主題展、八閩美食嘉年華、閩貨華夏行等系列活動，每年組織若干場預制菜品牌推介和營銷活動，培育和打造福建預制菜產(chǎn)業(yè)一站式展示、交易空間。集成推介八閩華僑美食文化，構建“福建省華僑美食風情文化節(jié)”特色美食展銷節(jié)慶活動。依托重點僑鄉(xiāng)和華僑農場，兼容中外餐飲文化及華僑風情元素，生成推廣一系列以國別地區(qū)為鮮明標簽且富含“僑韻僑味”的特色預制美食。(責任單位:省商務廳、省海洋漁業(yè)局、省僑聯(lián)等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
15、推動預制菜拓展國際國內市場。促進預制菜內外貿一體化發(fā)展，支持預制菜企業(yè)參加境內外專業(yè)展會，抓住RCEP協(xié)定生效契機，鼓勵預制菜企業(yè)到境外設立加工基地等，拓展東盟等重點市場。鼓勵企業(yè)用好市場采購貿易方式試點、出口預包裝食品試點等政策，拓展新業(yè)態(tài)新模式。對預制菜小微出口企業(yè)通過國際貿易“單一窗口”投保出口信用保險保費給予支持，提供專業(yè)化信用風險管理和信息服務。(責任單位:省商務廳、福州海關、廈門海關等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
16、打造“福”文化系列預制菜。拓展“福”文化發(fā)展創(chuàng)新空間，鼓勵各地以“閩菜館”為重點，推動當?shù)刂饕频?、酒樓，加?ldquo;福”文化氛圍布置，推出系列“福宴”“福小吃”“福菜”。鼓勵餐飲經(jīng)營單位運用現(xiàn)代標準化流水作業(yè)或中央廚房集中生產(chǎn)，研發(fā)并推廣具有福建各地特色的預制菜品和名小吃，對“福宴”、“經(jīng)典閩菜”、“閩菜藥膳”等菜品原料進行前期加工，推出半成品、成品預制菜，帶動各地特色閩菜預制化經(jīng)濟的成長。鼓勵、引導閩菜大師和預制菜生產(chǎn)企業(yè)多維度、多層次合作，加大閩菜工業(yè)化、標準化力度，將更多閩菜產(chǎn)品以預制菜的形式推向國際國內市場。(責任單位:省商務廳、省工信廳、省供銷社等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
六、建立預制菜產(chǎn)業(yè)保障制度
17、保障預制菜食品安全。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》，按照標準體系打造預制菜。食品添加劑嚴格按照《食品添加劑使用標準》規(guī)定使用。明確食材全流程可回溯，保障冷鏈物流運輸。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用新技術實現(xiàn)“明廚亮灶”。推動預制菜初加工生產(chǎn)主體落實好食用農產(chǎn)品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度。鼓勵有條件的地方組織有資質的第三方檢測機構開展抽檢，提高預制菜食品安全保障水平。預制菜食品安全抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。(責任單位:省市場監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
18、發(fā)揮預制菜相關社會組織作用。推動成立福建省預制菜相關社會組織，鼓勵餐飲、食品加工等行業(yè)協(xié)會成立預制菜分會。充分發(fā)揮社會組織服務作用，加強預制菜行業(yè)自律，推動預制菜行業(yè)健康發(fā)展。(責任單位:省商務廳、省民政廳、省供銷社、省工信廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
19、加強人才隊伍建設。鼓勵和支持福建農林大學食品科學學院、集美大學食品與生物工程學院等科研院所與福建本土預制菜企業(yè)深度合作。推動建設預制菜產(chǎn)業(yè)人才實訓基地，開展預制菜產(chǎn)業(yè)人才培訓，加大對預制菜產(chǎn)業(yè)的運營、管理和工程化職業(yè)技術人才培訓力度。推進人才和技術的開放交流，鼓勵企業(yè)引入高端人才并制定培養(yǎng)人才計劃，對預制菜產(chǎn)業(yè)領軍人才給予安家補助、租房補貼、科研配套經(jīng)費、重大項目申報、科技成果轉化、專業(yè)技術職稱申報等方面的多重扶持保障。支持推動各級各類企業(yè)經(jīng)備案自主開展技能人才評價。(責任單位：省教育廳、省人社廳、省科技廳、省商務廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
20、加大財稅政策支持。對預制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)設備和生產(chǎn)線投資、配套冷鏈物流、融資成本、預制菜產(chǎn)品出口、網(wǎng)絡銷售平臺等方面予以大力支持。建立預制菜創(chuàng)新企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)名單發(fā)布制度，給予名單內企業(yè)信貸支持。對預制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法依規(guī)落實稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：省稅務局、廈門市稅務局、省財政廳、省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳、省商務廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
21、搭建銀企合作平臺。引導金融機構、投資基金加大對預制菜企業(yè)的融資支持力度。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融服務，豐富企業(yè)融資渠道，加大企業(yè)上市扶持力度，遴選龍頭優(yōu)勢企業(yè)建立備選上市企業(yè)庫，形成龍頭企業(yè)和“專、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。(責任單位：省金融監(jiān)管局、省財政廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)
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