為加強畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量安全風險管理，提高屠宰監(jiān)管效能和監(jiān)管水平，推動高質(zhì)量發(fā)展，保障人民身體健康，近年來，山東省先后出臺了《山東省畜禽屠宰管理辦法》《山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法》《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理制度》等規(guī)章規(guī)范性文件，依托智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺和智慧畜牧業(yè)務(wù)支撐服務(wù)系統(tǒng)，吉林省森祥科技有限公司承建的山東省屠宰企業(yè)“數(shù)智”化分級管理系統(tǒng)上線運行。
今年1月份，省畜牧局正式推廣使用畜禽屠宰分級管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)用于山東省轄區(qū)的豬、牛、羊、驢、雞、鴨、鵝、兔等屠宰企業(yè)，由縣級畜牧獸醫(yī)部門匯總提交需要評級的屠宰企業(yè)信息，再由市級畜牧獸醫(yī)部門分配專家，根據(jù)畜禽屠宰企業(yè)的規(guī)劃布局、通知加工設(shè)備配套等9項內(nèi)容，定量實行畜禽屠宰企業(yè)“數(shù)智”化分級。
一是開發(fā)專家端應(yīng)用軟件。專家通過系統(tǒng)在線考核模塊，可根據(jù)規(guī)劃與布局、設(shè)施設(shè)備、管理制度等9項指標對企業(yè)進行在線評分。二是建立考核評定機制。通過自動同步暫未評級的屠宰企業(yè)信息，根據(jù)考核指標，建立考核項目分類，使每一條指標與項目一一對應(yīng)，再根據(jù)企業(yè)的各類信息進行記分，系統(tǒng)自動累計得出企業(yè)分值，按照分值將屠宰企業(yè)由高到低分為A級、B級、C級三個等級。三是建立信用評價機制。通過企業(yè)分級統(tǒng)計模塊，匯總?cè)⌒笄萃涝灼髽I(yè)等級認定結(jié)果，將結(jié)果按照等級及地區(qū)進行公示，其中，A級企業(yè)為誠信守法企業(yè)，B級企業(yè)為輕微失信企業(yè)，C級企業(yè)為一般失信企業(yè)以及確定不評定等級企業(yè)為嚴重失信企業(yè)。四是建立監(jiān)督檢查機制。省、市、縣三級畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)畜禽屠宰企業(yè)認定等級，確定監(jiān)督檢查頻次。五是建立動態(tài)管理機制。通過“動態(tài)認定”模塊，對屠宰企業(yè)評級實現(xiàn)在線動態(tài)管理，需要降級的屠宰企業(yè)進行二次確認，對嚴重不符合監(jiān)管要求的，列入“失信黑名單”進行在線管理，直至撤銷屠宰企業(yè)等級。
屠宰企業(yè)“數(shù)智”化分級管理系統(tǒng)在全省應(yīng)用以來，成效明顯。
屠宰企業(yè)分級管理系統(tǒng)加快了屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。系統(tǒng)上線以來，已累計采集專家信息121條，進一步完善了專家端基礎(chǔ)信息庫。該系統(tǒng)利用區(qū)塊鏈的分級管理替代傳統(tǒng)手動評級，將考核過程數(shù)據(jù)化、智能化、透明化，畜牧獸醫(yī)部門及時掌握在養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)、肉類產(chǎn)品檢驗結(jié)果等信息，為屠宰企業(yè)實現(xiàn)差異化監(jiān)管提供條件，切實解決了全省屠宰企業(yè)“雜、亂、散、差”等突出問題提供方案，從而推動屠宰企業(yè)查驗養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量安全、收購販運等信息，以及企業(yè)質(zhì)量安全保障體系達到的水平。通過系統(tǒng)“數(shù)智”化分級管理，全省畜禽屠宰企業(yè)規(guī)?；?、標準化、信息化水平等高質(zhì)量發(fā)展的群體不斷擴大，肉品質(zhì)量安全保障能力大幅提升。2021年，A級企業(yè)同比增加3%，B級企業(yè)同比增加11%。A級、B級屠宰企業(yè)肉類產(chǎn)量占全省的75%。
屠宰企業(yè)分級管理系統(tǒng)提升了監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。據(jù)統(tǒng)計，2021年底，全省錄入全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)的畜禽屠宰企業(yè)共有829家。面對面廣量大的畜禽屠宰企業(yè)，基層監(jiān)管人員配備嚴重不足，現(xiàn)有的監(jiān)管力量難以有效履行日常監(jiān)督管理職責，致使畜禽屠宰違法違規(guī)行為時有發(fā)生，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風險持續(xù)存在。通過全省畜牧智慧系統(tǒng)實行屠宰企業(yè)分級管理，不僅落實依法監(jiān)管的需要，也是解決基層監(jiān)管部門人手少、管理不到位的需要。加大C級及以下屠宰企業(yè)日常監(jiān)督管理，對于規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)生產(chǎn)秩序，提高監(jiān)管效能和監(jiān)管水平，消除畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的最有效途徑，同時引導(dǎo)屠宰企業(yè)“管出來”，按標生產(chǎn)、質(zhì)量追溯、冷鏈配送、品牌經(jīng)營，實現(xiàn)一體化發(fā)展。
屠宰企業(yè)分級管理系統(tǒng)是打造健康肉供應(yīng)基地的新路徑。通過與肉品品質(zhì)檢驗電子出證系統(tǒng)、質(zhì)量安全管理系統(tǒng)和全流程可追溯生態(tài)鏈系統(tǒng)多方聯(lián)動，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)引導(dǎo)屠宰企業(yè)建立科學有效的屠宰質(zhì)量標準體系，推動企業(yè)從“產(chǎn)出來”一側(cè)加強質(zhì)量安全內(nèi)部控制和誠信自律，生產(chǎn)出更多安全、合格的畜禽產(chǎn)品。使得肉類產(chǎn)品供應(yīng)鏈條透明、可視，一旦出了問題就可以追根溯源，實現(xiàn)來源可溯、去向可追、責任可究、風險可控，有效推動了產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使肉品實現(xiàn)最優(yōu)配置，從而為打造健康肉供應(yīng)鏈基地，助力穩(wěn)產(chǎn)保供提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
屠宰企業(yè)分級管理系統(tǒng)增強了消費者信任度。如今，農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)極大豐富。農(nóng)畜產(chǎn)品的數(shù)量足夠，但農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量還有待提升。農(nóng)畜產(chǎn)品若要吸引高端消費人群，需要的不是低廉的價格，而是有保障的品質(zhì)。一樣農(nóng)畜產(chǎn)品若是生產(chǎn)全過程可追溯的，就會更受歡迎。隨著社會的進步、生活水平的提高，人們對吃的要求越來越高，從最初的吃飽，到吃好，再到今天要吃得安全、吃得健康，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全備受關(guān)注。通過扁平化的管理方式，讓“數(shù)據(jù)”作為核心被凸顯出來，使屠宰企業(yè)由以往的被動檢驗變?yōu)橹鲃勇暶?，遵循了從養(yǎng)殖、屠宰加工到餐桌的可追溯管理理念，在流通環(huán)節(jié)使消費者可參考屠宰企業(yè)等級，甄別肉品品質(zhì)，有利于提高安全責任意識，增強消費信心、提升品牌溢價。
屠宰企業(yè)分級管理系統(tǒng)推動肉類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理系統(tǒng)堅持“產(chǎn)出來”“管出來”雙向發(fā)力，著力推動畜禽屠宰全程實現(xiàn)了“兩化、兩覆蓋”。2021年，省畜牧局為畜禽屠宰企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)管理，對級別變更和未評級的173家畜禽屠宰企業(yè)進行了在線企業(yè)分級管理工作。屠宰企業(yè)分級管理的實施，一方面提升了屠宰企業(yè)的競爭力，另一方面為畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門差異化管理打下基礎(chǔ)。目前，全省許多規(guī)?；笄萃涝灼髽I(yè)，努力打造“健康肉”標準領(lǐng)跑企業(yè)，企業(yè)市場競爭力和品牌影響力越來越好。屠宰企業(yè)“數(shù)智”化分級管理系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保“舌尖上的安全”，促進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，而且為更好地促進全省屠宰行業(yè)健康發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興打造齊魯樣板做出了示范。
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