為加強(qiáng)畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高屠宰監(jiān)管效能和監(jiān)管水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民身體健康，近年來(lái)，山東省先后出臺(tái)了《山東省畜禽屠宰管理辦法》《山東省畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理辦法》《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理制度》等規(guī)章規(guī)范性文件，依托智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧畜牧業(yè)務(wù)支撐服務(wù)系統(tǒng)，吉林省森祥科技有限公司承建的山東省屠宰企業(yè)“數(shù)智”化分級(jí)管理系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行。
今年1月份，省畜牧局正式推廣使用畜禽屠宰分級(jí)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)用于山東省轄區(qū)的豬、牛、羊、驢、雞、鴨、鵝、兔等屠宰企業(yè)，由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)匯總提交需要評(píng)級(jí)的屠宰企業(yè)信息，再由市級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)分配專(zhuān)家，根據(jù)畜禽屠宰企業(yè)的規(guī)劃布局、通知加工設(shè)備配套等9項(xiàng)內(nèi)容，定量實(shí)行畜禽屠宰企業(yè)“數(shù)智”化分級(jí)。
一是開(kāi)發(fā)專(zhuān)家端應(yīng)用軟件。專(zhuān)家通過(guò)系統(tǒng)在線(xiàn)考核模塊，可根據(jù)規(guī)劃與布局、設(shè)施設(shè)備、管理制度等9項(xiàng)指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行在線(xiàn)評(píng)分。二是建立考核評(píng)定機(jī)制。通過(guò)自動(dòng)同步暫未評(píng)級(jí)的屠宰企業(yè)信息，根據(jù)考核指標(biāo)，建立考核項(xiàng)目分類(lèi)，使每一條指標(biāo)與項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，再根據(jù)企業(yè)的各類(lèi)信息進(jìn)行記分，系統(tǒng)自動(dòng)累計(jì)得出企業(yè)分值，按照分值將屠宰企業(yè)由高到低分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)三個(gè)等級(jí)。三是建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)企業(yè)分級(jí)統(tǒng)計(jì)模塊，匯總?cè)⌒笄萃涝灼髽I(yè)等級(jí)認(rèn)定結(jié)果，將結(jié)果按照等級(jí)及地區(qū)進(jìn)行公示，其中，A級(jí)企業(yè)為誠(chéng)信守法企業(yè)，B級(jí)企業(yè)為輕微失信企業(yè)，C級(jí)企業(yè)為一般失信企業(yè)以及確定不評(píng)定等級(jí)企業(yè)為嚴(yán)重失信企業(yè)。四是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。省、市、縣三級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)根據(jù)畜禽屠宰企業(yè)認(rèn)定等級(jí)，確定監(jiān)督檢查頻次。五是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。通過(guò)“動(dòng)態(tài)認(rèn)定”模塊，對(duì)屠宰企業(yè)評(píng)級(jí)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，需要降級(jí)的屠宰企業(yè)進(jìn)行二次確認(rèn)，對(duì)嚴(yán)重不符合監(jiān)管要求的，列入“失信黑名單”進(jìn)行在線(xiàn)管理，直至撤銷(xiāo)屠宰企業(yè)等級(jí)。
屠宰企業(yè)“數(shù)智”化分級(jí)管理系統(tǒng)在全省應(yīng)用以來(lái)，成效明顯。
屠宰企業(yè)分級(jí)管理系統(tǒng)加快了屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。系統(tǒng)上線(xiàn)以來(lái)，已累計(jì)采集專(zhuān)家信息121條，進(jìn)一步完善了專(zhuān)家端基礎(chǔ)信息庫(kù)。該系統(tǒng)利用區(qū)塊鏈的分級(jí)管理替代傳統(tǒng)手動(dòng)評(píng)級(jí)，將考核過(guò)程數(shù)據(jù)化、智能化、透明化，畜牧獸醫(yī)部門(mén)及時(shí)掌握在養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)、肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果等信息，為屠宰企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管提供條件，切實(shí)解決了全省屠宰企業(yè)“雜、亂、散、差”等突出問(wèn)題提供方案，從而推動(dòng)屠宰企業(yè)查驗(yàn)養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量安全、收購(gòu)販運(yùn)等信息，以及企業(yè)質(zhì)量安全保障體系達(dá)到的水平。通過(guò)系統(tǒng)“數(shù)智”化分級(jí)管理，全省畜禽屠宰企業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平等高質(zhì)量發(fā)展的群體不斷擴(kuò)大，肉品質(zhì)量安全保障能力大幅提升。2021年，A級(jí)企業(yè)同比增加3%，B級(jí)企業(yè)同比增加11%。A級(jí)、B級(jí)屠宰企業(yè)肉類(lèi)產(chǎn)量占全省的75%。
屠宰企業(yè)分級(jí)管理系統(tǒng)提升了監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年底，全省錄入全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)的畜禽屠宰企業(yè)共有829家。面對(duì)面廣量大的畜禽屠宰企業(yè)，基層監(jiān)管人員配備嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的監(jiān)管力量難以有效履行日常監(jiān)督管理職責(zé)，致使畜禽屠宰違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。通過(guò)全省畜牧智慧系統(tǒng)實(shí)行屠宰企業(yè)分級(jí)管理，不僅落實(shí)依法監(jiān)管的需要，也是解決基層監(jiān)管部門(mén)人手少、管理不到位的需要。加大C級(jí)及以下屠宰企業(yè)日常監(jiān)督管理，對(duì)于規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)生產(chǎn)秩序，提高監(jiān)管效能和監(jiān)管水平，消除畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的最有效途徑，同時(shí)引導(dǎo)屠宰企業(yè)“管出來(lái)”，按標(biāo)生產(chǎn)、質(zhì)量追溯、冷鏈配送、品牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
屠宰企業(yè)分級(jí)管理系統(tǒng)是打造健康肉供應(yīng)基地的新路徑。通過(guò)與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子出證系統(tǒng)、質(zhì)量安全管理系統(tǒng)和全流程可追溯生態(tài)鏈系統(tǒng)多方聯(lián)動(dòng)，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)引導(dǎo)屠宰企業(yè)建立科學(xué)有效的屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)企業(yè)從“產(chǎn)出來(lái)”一側(cè)加強(qiáng)質(zhì)量安全內(nèi)部控制和誠(chéng)信自律，生產(chǎn)出更多安全、合格的畜禽產(chǎn)品。使得肉類(lèi)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條透明、可視，一旦出了問(wèn)題就可以追根溯源，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可溯、去向可追、責(zé)任可究、風(fēng)險(xiǎn)可控，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使肉品實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，從而為打造健康肉供應(yīng)鏈基地，助力穩(wěn)產(chǎn)保供提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
屠宰企業(yè)分級(jí)管理系統(tǒng)增強(qiáng)了消費(fèi)者信任度。如今，農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)極大豐富。農(nóng)畜產(chǎn)品的數(shù)量足夠，但農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量還有待提升。農(nóng)畜產(chǎn)品若要吸引高端消費(fèi)人群，需要的不是低廉的價(jià)格，而是有保障的品質(zhì)。一樣農(nóng)畜產(chǎn)品若是生產(chǎn)全過(guò)程可追溯的，就會(huì)更受歡迎。隨著社會(huì)的進(jìn)步、生活水平的提高，人們對(duì)吃的要求越來(lái)越高，從最初的吃飽，到吃好，再到今天要吃得安全、吃得健康，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全備受關(guān)注。通過(guò)扁平化的管理方式，讓“數(shù)據(jù)”作為核心被凸顯出來(lái)，使屠宰企業(yè)由以往的被動(dòng)檢驗(yàn)變?yōu)橹鲃?dòng)聲明，遵循了從養(yǎng)殖、屠宰加工到餐桌的可追溯管理理念，在流通環(huán)節(jié)使消費(fèi)者可參考屠宰企業(yè)等級(jí)，甄別肉品品質(zhì)，有利于提高安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)信心、提升品牌溢價(jià)。
屠宰企業(yè)分級(jí)管理系統(tǒng)推動(dòng)肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。山東省畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理系統(tǒng)堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”雙向發(fā)力，著力推動(dòng)畜禽屠宰全程實(shí)現(xiàn)了“兩化、兩覆蓋”。2021年，省畜牧局為畜禽屠宰企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)級(jí)別變更和未評(píng)級(jí)的173家畜禽屠宰企業(yè)進(jìn)行了在線(xiàn)企業(yè)分級(jí)管理工作。屠宰企業(yè)分級(jí)管理的實(shí)施，一方面提升了屠宰企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面為畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門(mén)差異化管理打下基礎(chǔ)。目前，全省許多規(guī)模化畜禽屠宰企業(yè)，努力打造“健康肉”標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力越來(lái)越好。屠宰企業(yè)“數(shù)智”化分級(jí)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保“舌尖上的安全”，促進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，而且為更好地促進(jìn)全省屠宰行業(yè)健康發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興打造齊魯樣板做出了示范。
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