危險廢物管理實質(zhì)上是風(fēng)險管理，目的在于將污染物的環(huán)境風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。環(huán)境風(fēng)險控制主要有兩條途徑，一是源頭破壞去除污染物，即削減污染源強;二是降低污染物遷移性，即切斷暴露途徑。飛灰的風(fēng)險主要來自于其中富集的重金屬和二惡英。二嗯英雖然毒性較強，但在飛灰中含量甚微，且水溶性極低，控制其遷移相對容易。重金屬在飛灰中含量較高，且遇水易溶出釋放，是環(huán)境風(fēng)險控制的重中之重。

基于飛灰的基本性質(zhì)及風(fēng)險控制的主要途徑，目前世界.上飛灰處理主要有土地(包括地質(zhì))處置和建材化利用兩條技術(shù)路線。土地處置技術(shù)成熟，流程較短，可有效切斷污染物的暴露途徑，從而實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險小化的目標(biāo)，因而一直是飛灰處理的主流技術(shù)路線，得到廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。建材化利用機理尚不明晰，技術(shù)尚不成熟，流程較為復(fù)雜,污染物暴露途徑增多，整體而言不利于實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險小化的目標(biāo)，在世界上僅有零星應(yīng)用。生活垃圾焚燒飛灰采用何種處理方式，取決于各國的自然社會經(jīng)濟條件和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。具體而言，土地處置包括固化穩(wěn)定化后填埋處置和深部礦井貯存，建材化利用包括水泥窯協(xié)同處置、燒結(jié) 和熔融。