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近日，浩爽制冷小編參加檢查組，對(duì)我市基層保鮮食品市場監(jiān)管工作進(jìn)行檢查，了解到其中存在的一些問題，并與基層的同志就問題的解決進(jìn)行了探討。以下三個(gè)問題是基層難以解決的。一、執(zhí)法依據(jù)不充分，監(jiān)管工作難到位。一是對(duì)工商部門流通環(huán)節(jié)保鮮食品安全監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)有爭議。一些同志認(rèn)為流通環(huán)節(jié)保鮮食品質(zhì)量監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章，凡沒有明確規(guī)定工商行政管理機(jī)關(guān)是執(zhí)法主體的，工商行政管理機(jī)關(guān)不能適用。如保鮮食品監(jiān)管的主要法律《保鮮食品衛(wèi)生法》，因該法第四十九條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政管理部門決定”，以至于工商總局消保局編著的《保鮮食品安全監(jiān)管知識(shí)手冊(cè)》都沒有將根據(jù)《保鮮食品衛(wèi)生法》查處保鮮食品違法行為明確列入工商行政管理機(jī)關(guān)的管轄權(quán)之內(nèi)。二是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保鮮食品安全工作的決定》規(guī)定保鮮食品銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商經(jīng)營資格，驗(yàn)明保鮮產(chǎn)品合格證明和保鮮產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，建立保鮮產(chǎn)品進(jìn)貨及銷售臺(tái)帳，但對(duì)制度的具體內(nèi)容和規(guī)范沒有明確規(guī)定，既不便于企業(yè)遵循，也不便于執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施。三是現(xiàn)行法規(guī)對(duì)于包裝或標(biāo)識(shí)不合規(guī)保鮮食品、應(yīng)標(biāo)未標(biāo)保質(zhì)期或超出保質(zhì)期保鮮食品、來路不明保鮮食品等“問題保鮮食品”停止銷售、召回后的處理及監(jiān)督管理沒有明確規(guī)定，監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)督管理缺乏依據(jù)，任憑企業(yè)自行處理則不能保證安全隱患的消除。四是為了保證熟食及有保質(zhì)期規(guī)定的保鮮食品的質(zhì)量，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備如保鮮食品保鮮柜等的設(shè)施，但現(xiàn)行法規(guī)并無此方面的規(guī)定，監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營者強(qiáng)制要求缺乏依據(jù)。五是整頓規(guī)范保鮮食品流通渠道是保證保鮮食品安全的必要舉措，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保鮮食品批發(fā)企業(yè)的市場準(zhǔn)入，清理不符合要求的保鮮食品批發(fā)企業(yè)，禁止擅自從事保鮮食品批發(fā)經(jīng)營。對(duì)此，目前也缺乏明確的法律依據(jù)。

保鮮食品送檢成本高，快速檢測難處多。保鮮食品質(zhì)量檢測已經(jīng)成為工商部門流通領(lǐng)域保鮮食品監(jiān)管的必要手段。對(duì)農(nóng)村數(shù)量眾多、規(guī)模很小且十分分散、偏僻的門店，以及市場上的保鮮食品經(jīng)營攤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)標(biāo)未標(biāo)保質(zhì)期、虛假標(biāo)注保質(zhì)期、不規(guī)范標(biāo)注保質(zhì)期和超出保質(zhì)期等;問題保鮮食品，責(zé)令下架、停止銷售難以落實(shí)，不經(jīng)送有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)不能依法定案并處罰，若送檢一則費(fèi)用高，二則時(shí)間長，對(duì)數(shù)量不多的;問題保鮮食品;成本過高難以實(shí)施。若置之不理則潛藏著安全隱患，一旦發(fā)生事故難免責(zé)任追究。近年，我市為工商所配備了保鮮食品質(zhì)量快速檢測箱，此次檢查發(fā)現(xiàn)幾乎多處于閑置狀態(tài)。問及原因，一是基層同志缺乏使用知識(shí)，不會(huì)用；二是檢測用藥需要一定的費(fèi)用，并且藥品難以保存，不好用；三是檢測結(jié)果不能作為定案執(zhí)法的依據(jù)，不愿用。

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