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近日，浩爽制冷小編參加檢查組，對我市基層保鮮食品市場監(jiān)管工作進行檢查，了解到其中存在的一些問題，并與基層的同志就問題的解決進行了探討。以下三個問題是基層難以解決的。一、執(zhí)法依據(jù)不充分，監(jiān)管工作難到位。一是對工商部門流通環(huán)節(jié)保鮮食品安全監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)有爭議。一些同志認為流通環(huán)節(jié)保鮮食品質(zhì)量監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章，凡沒有明確規(guī)定工商行政管理機關是執(zhí)法主體的，工商行政管理機關不能適用。如保鮮食品監(jiān)管的主要法律《保鮮食品衛(wèi)生法》，因該法第四十九條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方政府衛(wèi)生行政管理部門決定”，以至于工商總局消保局編著的《保鮮食品安全監(jiān)管知識手冊》都沒有將根據(jù)《保鮮食品衛(wèi)生法》查處保鮮食品違法行為明確列入工商行政管理機關的管轄權(quán)之內(nèi)。二是《國務院關于進一步加強保鮮食品安全工作的決定》規(guī)定保鮮食品銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商經(jīng)營資格，驗明保鮮產(chǎn)品合格證明和保鮮產(chǎn)品標識，建立保鮮產(chǎn)品進貨及銷售臺帳，但對制度的具體內(nèi)容和規(guī)范沒有明確規(guī)定，既不便于企業(yè)遵循，也不便于執(zhí)法機關監(jiān)督指導企業(yè)實施。三是現(xiàn)行法規(guī)對于包裝或標識不合規(guī)保鮮食品、應標未標保質(zhì)期或超出保質(zhì)期保鮮食品、來路不明保鮮食品等“問題保鮮食品”停止銷售、召回后的處理及監(jiān)督管理沒有明確規(guī)定，監(jiān)管機關監(jiān)督管理缺乏依據(jù)，任憑企業(yè)自行處理則不能保證安全隱患的消除。四是為了保證熟食及有保質(zhì)期規(guī)定的保鮮食品的質(zhì)量，經(jīng)營者應當具備如保鮮食品保鮮柜等的設施，但現(xiàn)行法規(guī)并無此方面的規(guī)定，監(jiān)管機關對經(jīng)營者強制要求缺乏依據(jù)。五是整頓規(guī)范保鮮食品流通渠道是保證保鮮食品安全的必要舉措，應當嚴格保鮮食品批發(fā)企業(yè)的市場準入，清理不符合要求的保鮮食品批發(fā)企業(yè)，禁止擅自從事保鮮食品批發(fā)經(jīng)營。對此，目前也缺乏明確的法律依據(jù)。

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